Календарь сроков № 137

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — инструмент ФАС России, ограничивающий участие в государственных и муниципальных закупках на два года (часть 9 статьи 104 44-ФЗ). По состоянию на 17 апреля 2026 года ключевые сроки защиты остаются теми же: 10 рабочих дней на возражения в УФАС, 10 календарных дней «периода исцеления» и три месяца на судебное обжалование. В этом дайджесте — свежая практика и обзор изменений, которые влияют на поставщиков прямо сейчас.

Какие новости РНП важны для поставщика сегодня?

Дайджест по новостям РНП № 137 фиксирует три процессуальных изменения, которые напрямую влияют на стратегию защиты. Первое — перераспределение подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года. Второе — устойчивое преобладание одностороннего расторжения в структуре включений. Третье — практика применения «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ в случаях, где заказчик нарушает процедуру уведомления.

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта по инициативе заказчика. Это означает, что большинство поставщиков оказываются в реестре не через уклонение от подписания, а через споры об исполнении — там, где у добросовестного участника закупки есть весомые основания для защиты.

Пропуск 10-дневного срока на представление возражений в УФАС лишает поставщика возможности сформировать позицию на досудебной стадии — решение о включении в РНП принимается только на основе материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца по части 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей).

Что изменилось в подведомственности ФАС по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Изменение закреплено приказом ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Для поставщиков это означает смещение тактики защиты: центральный аппарат имеет иную правоприменительную практику, чем территориальные управления.

Дополнительно введено правило: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа рассматривает центральный аппарат независимо от суммы договора. Для остальных регионов и режимов порядок не изменился — территориальный УФАС по месту нахождения заказчика.

На практике это важно: если ваш контракт по 223-ФЗ превышает 500 миллионов рублей, готовить позицию нужно с учётом практики центрального аппарата ФАС, а не регионального управления. Разрыв в подходах к оценке существенности нарушений — один из ключевых факторов при выборе аргументации.

В споре о включении в РНП транспортной компании (Уральский ФО, зима 2024) остановили включение на стадии УФАС: доказали, что решение об одностороннем отказе не было надлежащим образом доведено до поставщика — уведомление направлено по адресу, не указанному в контракте. Контракт около 12–16 млн руб., решение о расторжении отменено как принятое с нарушением процедуры.

Как работает «период исцеления» и когда он применим?

«Период исцеления» — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этого срока поставщик может устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить своё решение. Механизм работает однократно.

Свежая практика показывает два сценария, где «период исцеления» даёт реальный результат. Первый — заказчик направил уведомление с нарушением порядка: по электронной почте без подтверждения получения, тогда как контракт предусматривает заказное письмо. В этом случае 10-дневный срок формально не начат, и поставщик получает дополнительное время. Второй — нарушение фактически устранимо: поставка задержана по независящим от поставщика причинам, и он готов подтвердить это документально.

Чек-лист для применения «периода исцеления»:

• Убедитесь, что уведомление об одностороннем отказе получено надлежащим образом (способ вручения соответствует контракту).
• Зафиксируйте дату получения — именно от неё отсчитываются 10 календарных дней.
• Подготовьте доказательства устранения нарушений: акты, накладные, корреспонденцию с регуляторами.
• Направьте заказчику письменное уведомление об устранении нарушений с подтверждением расходов на экспертизу.
• Зафиксируйте ответ заказчика — молчание или отказ от отмены решения становятся аргументом в УФАС и суде.

Обзор изменений: три сценария для поставщика в 2025–2026 годах

Нормативный контекст для поставщиков в 2025–2026 годах определяется тремя сценариями в зависимости от стадии, на которой находится спор.

Сценарий 1. Уведомление УФАС ещё не поступило

Заказчик принял решение об одностороннем отказе, но ФАС ещё не уведомлена. Действует 10-дневный «период исцеления» и возможность оспорить само решение заказчика — это снимает основание для обращения в антимонопольный орган. Срок направления заказчиком обращения в ФАС — 2 рабочих дня после вступления решения о расторжении в силу.

Сценарий 2. Идёт рассмотрение в УФАС

У поставщика 10 рабочих дней на представление возражений (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Цель — не просто возразить, а сформировать доказательную базу, которая будет работать и в суде, если УФАС примет решение о включении.

Сценарий 3. Решение УФАС о включении принято

Три месяца на подачу заявления в арбитражный суд (статья 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей. Параллельно возможно обжалование в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца — это не останавливает судебный срок, но может создать дополнительный рычаг давления.

В деле об оспаривании включения поставщика расходных материалов (Северо-Западный ФО, весна 2025) применили стратегию двух процессов: одновременно обжаловали в арбитражном суде решение УФАС и решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 8–11 млн руб. Суд признал решение УФАС незаконным и обязал исключить сведения из реестра.

Экономия на юридической защите при контракте от 8 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс невозможность получить банковские гарантии для новых коммерческих закупок — потери многократно превышают стоимость защиты.

Где найти свежую практику по новостям РНП?

Решения территориальных управлений ФАС публикуются в Едином информационном пространстве на zakupki.gov.ru в разделе «Контроль и аудит» — там же находятся записи реестра по всем трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Самостоятельный мониторинг позволяет отслеживать, не появились ли сведения о компании или её учредителях — реестр включает ФИО руководителя и учредителей с их ИНН.

Аналитические обзоры и материалы CURIA систематизируют практику по 85 регионам с 2019 года. Для оперативной проверки конкретной ситуации — калькулятор шансов: 12 параметров, ответ за 15 минут, без регистрации.

Обзор изменений дайджеста № 137 фиксирует три вещи: смещение подведомственности по 223-ФЗ, устойчивость одностороннего расторжения как основного повода для включения в РНП и практическую ценность «периода исцеления» там, где заказчик допустил процедурные ошибки. Каждый из этих факторов влияет на выбор стратегии защиты.

CURIA — специализированная ячейка защиты от РНП в составе юридической фирмы «Ветров и партнёры». Практика по всем трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП. Свежая аналитика — в разделе «Аналитика», кейсы из практики — в разделе «Кейсы».