Новости РНП № 140

Что изменилось в правилах РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой материалы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 млн рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь также передаются в центральный аппарат вне зависимости от суммы.

Для большинства поставщиков среднего бизнеса это изменение практически значимо: обращение заказчика по контракту от 500 млн рублей попадает к другому составу — с иными подходами к оценке добросовестности и нагрузкой, отличной от региональных УФАС. Правила ведения реестра по 44-ФЗ, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1078, в 2025 году не претерпевали изменений.

Срок нахождения в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ остаётся прежним — два года с даты внесения записи. По реестру недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД) — три года.

Свежая практика УФАС: на что обращают внимание в первом полугодии 2025 года?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта по инициативе заказчика. Это устойчивая тенденция: по итогам 2024 года этот показатель составлял порядка 88%. Обзор изменений практики показывает — большинство споров строится вокруг двух вопросов: соблюдена ли процедура уведомления и был ли использован «период исцеления».

Часть 13 статьи 95 44-ФЗ предусматривает десятидневный период с даты надлежащего уведомления поставщика, в течение которого тот вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если поставщик успевает это сделать — заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Механизм работает однократно и нередко остаётся неиспользованным — не из-за невозможности, а из-за незнания о нём.

Пропуск десятидневного срока лишает поставщика самого быстрого инструмента защиты. Дальше — только возражения на заседании УФАС или арбитражный суд: три месяца на подачу заявления (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина 3 000 рублей с юридического лица, разбирательство в суде по месту нахождения УФАС.

В одном из споров по одностороннему расторжению (Сибирский ФО, зима 2024–2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление заказчика не было вручено надлежащим образом — направлено по адресу, не совпадающему с юридическим адресом из ЕГРЮЛ. Десятидневный срок не начал течь, решение о расторжении не вступило в силу. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

Три сценария включения в реестр: чем они различаются?

Поставщики попадают в реестр недобросовестных поставщиков по трём основаниям (часть 2 статьи 104 44-ФЗ): уклонение от заключения контракта, расторжение контракта по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях со стороны поставщика. Каждое основание — отдельная процедура, отдельные сроки и отдельная логика защиты.

• Уклонение от подписания. Заказчик направляет обращение в УФАС в течение трёх рабочих дней после фиксации уклонения. Ключевой аргумент защиты — технические сбои в ЕИС или ЭТП, неполадки электронной подписи, нарушения заказчиком регламента площадки.
• Расторжение по решению суда. Сведения направляются заказчиком после вступления судебного акта в силу. Защита — исключительно через оспаривание самого судебного решения.
• Односторонний отказ заказчика. Наиболее распространённое основание. Период исцеления (десять дней), проверка процедуры уведомления, обоснованность самого решения заказчика — три направления защиты одновременно.

В споре по уклонению от подписания контракта (Уральский ФО, лето 2024) доказали отсутствие умысла: сбой в работе ЭТП не позволил загрузить подписанный договор в установленный срок, а скриншоты системных ошибок и переписка с технической поддержкой площадки подтвердили это документально. Контракт около 12–15 млн руб., материалы заказчика в УФАС признаны необоснованными.

Чек-лист: что подготовить при получении уведомления УФАС?

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о дате вручения или отслеживанием почтового отправления.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — особенно уведомления о готовности к исполнению и запросы о продлении сроков.
• Акты выполненных работ, товарные накладные, УПД — всё, что подтверждает частичное исполнение.
• Доказательства форс-мажора или объективных обстоятельств (заключение ТПП, письма регуляторов, документы о задержке поставки по независящим причинам).
• Скриншоты ЕИС и ЭТП — при техническом сбое как основании уклонения.

Самостоятельное участие в заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика нередко приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках блокирует тендерную выручку компаний, для которых госзаказ составляет значительную долю оборота.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений и представление интересов поставщика
• Защита под ключ — участие в заседании УФАС и сопровождение до решения

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС рассматривает дела по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора от 500 млн рублей — порог снижен с 700 млн рублей приказом ФАС России № 220/25. По итогам первого полугодия 2025 года около 85% включений в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — структура оснований остаётся стабильной относительно 2024 года.

2. Какие изменения в порядке ведения РНП вступили в силу?

Ключевое изменение 2025 года — перераспределение подведомственности между центральным аппаратом ФАС и территориальными управлениями по делам 223-ФЗ (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Правила ведения реестра по 44-ФЗ, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1078, в 2025 году не изменялись. Сроки рассмотрения и включения остаются прежними: десять рабочих дней на рассмотрение, три рабочих дня на внесение записи.

3. Когда вступают в силу решения УФАС о включении в реестр?

Запись в реестр недобросовестных поставщиков вносится в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения УФАС (постановление Правительства РФ № 1078). Само решение принимается по итогам рассмотрения обращения заказчика — не позднее десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). До вынесения решения поставщик вправе представить возражения и участвовать в заседании.

4. Что делать при получении уведомления о рассмотрении материалов в УФАС?

При получении уведомления о заседании УФАС необходимо незамедлительно проверить соблюдение заказчиком процедуры одностороннего отказа и наличие оснований для периода исцеления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Параллельно — собрать доказательную базу: переписку, акты, документы об обстоятельствах нарушения. Пропуск срока на представление позиции делает дальнейшую защиту возможной только через арбитражный суд.

5. Где подробно изучить практику по защите от РНП?

Аналитические дайджесты и обзоры изменений по практике УФАС и арбитражных судов регулярно публикуются в разделе новостей на сайте CURIA. Для оценки конкретной ситуации доступен калькулятор шансов — ответ по 12 параметрам за 15 минут, либо прямая консультация с юристом через форму ниже.

Практика РНП в 2025 году концентрируется вокруг одностороннего расторжения контракта заказчиком: именно здесь сосредоточено большинство споров и именно здесь чаще всего допускаются ошибки — как заказчиками при оформлении процедуры, так и поставщиками при реакции на уведомление. Свежая практика подтверждает: процедурные нарушения со стороны заказчика — устойчивое основание для отмены решения УФАС.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков на всех стадиях — от момента получения уведомления до арбитражного суда. Мониторинг практики УФАС по всем регионам ведётся непрерывно с 2019 года.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

30 апреля 2026 года