Дайджест изменений № 141

Что изменилось в правилах ведения РНП?

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора, при котором материалы о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 млн рублей. Основание — приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Для поставщиков с крупными контрактами по 223-ФЗ это означает смену подведомственности: жалоба или обращение идут не в территориальное УФАС, а напрямую в Москву.

Дополнительно с той же даты закупки государственного оборонного заказа заказчиками из Центрального федерального округа — независимо от суммы контракта — также переходят под юрисдикцию центрального аппарата ФАС. Практика округов по таким делам складывается медленнее, поэтому при подготовке возражений важно учитывать позицию именно федерального органа.

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Доля уклонений от подписания контракта в структуре включений остаётся значительно меньше. Этот дисбаланс — аргумент в пользу превентивного мониторинга: большинство поставщиков попадают в РНП не за отказ подписать, а за нарушения при исполнении.

В споре о включении в реестр недобросовестных поставщиков строительной компании (Уральский ФО, зима 2024) применили «период исцеления»: за восемь дней устранили замечания по качеству работ, направили акт заказчику с описью вложения. Контракт около 20–25 млн руб., решение об одностороннем отказе отменено — материалы в ФАС не поступили.

Как меняется обзор изменений в работе УФАС по регионам?

Территориальные управления ФАС рассматривают обращения о включении в РНП в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Свежая практика подтверждает: при неявке представителя поставщика на заседание решение принимается по материалам заказчика — без возражений защищающейся стороны. Личное участие или участие представителя с доверенностью по-прежнему даёт максимальные процессуальные возможности.

Досрочное исключение из реестра возможно только через арбитражный суд — по решению, признающему включение незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Административного порядка досрочного исключения по инициативе поставщика не предусмотрено. Срок на подачу заявления в арбитраж — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В деле о досрочном исключении из РНП поставщика медицинских изделий (Северо-Западный ФО, весна 2025) обжаловали решение УФАС в арбитражном суде: доказали нарушение процедуры уведомления заказчиком. Контракт около 12–16 млн руб., запись в реестре исключена до истечения двухлетнего срока.

Чек-лист: что подготовить при получении уведомления об отказе

• Зафиксируйте дату получения уведомления об одностороннем отказе — с неё отсчитываются десять календарных дней «периода исцеления».
• Соберите всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта, включая письма об устранении замечаний.
• Подготовьте документы, подтверждающие принятые меры к исполнению: акты, товарные накладные, договоры с субподрядчиками.
• Проверьте процедуру уведомления заказчиком — ненадлежащее уведомление само по себе является основанием для отмены решения.
• Направьте возражения в УФАС не позднее даты заседания — после принятия решения возможности представить позицию не остаётся.

Пропуск десятидневного «периода исцеления» лишает поставщика единственного внесудебного инструмента защиты: после вступления решения об одностороннем отказе в силу материалы поступают в ФАС в течение двух рабочих дней, и с этого момента оспорить можно только через арбитраж (три месяца, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица).

Дайджест: ключевые нормы для поставщика в 2025–2026 годах

Обзор изменений нормативной базы, актуальных для участников госзакупок и закупок по 223-ФЗ, — в двух блоках.

Срок нахождения в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Два года с даты внесения записи; по истечении срока исключение происходит автоматически.

Срок нахождения в реестре по постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД)

Три года — на год дольше, чем по 44-ФЗ. Подрядчики капремонта должны учитывать это при оценке рисков.

Порог для центрального аппарата ФАС по 223-ФЗ (с 17.05.2025)

500 млн рублей начальной цены договора. Ниже порога — территориальный УФАС субъекта РФ.

Срок обжалования решения УФАС в арбитражном суде

Три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск срока — отдельный риск.

Расторжение контракта по соглашению сторон

Не является основанием для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. При наличии риска стоит рассмотреть этот вариант до одностороннего отказа заказчика.

Дайджест изменений № 141 охватывает ключевые новости рнп, свежую практику УФАС и обзор изменений нормативной базы за последний период. Основной тренд — рост доли односторонних расторжений как основания включения в реестр — сохраняется с 2023 года. Своевременная реакция на уведомление заказчика остаётся единственным внесудебным способом защиты.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615, а также на обжаловании решений УФАС в арбитражных судах. Алгоритм работы: анализ документов → стратегия → представление интересов на заседании УФАС или в суде.