Календарь сроков № 146

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) ведётся ФАС России в единой информационной системе на zakupki.gov.ru по трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. По состоянию на 1 января 2026 года ключевые процессуальные сроки — 10 рабочих дней на рассмотрение обращения в УФАС, 10 календарных дней на исправление нарушений («период исцеления»), 3 месяца на обжалование в арбитражном суде — сохраняются в полном объёме. Этот дайджест систематизирует свежую практику, действующие нормы и контрольные даты для поставщиков.

Что изменилось: ключевые новости РНП к началу 2026 года

Главное нормативное изменение второй половины 2025 года — снижение порога НМЦД, при котором дела по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальное УФАС. С 17 мая 2025 года этот порог составляет 500 миллионов рублей (ранее — 700 миллионов). Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Для закупок гособоронзаказа заказчиками Центрального федерального округа подведомственность центрального аппарата наступает независимо от суммы.

По итогам 2024 года порядка 88% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. По данным первого полугодия 2025 года, этот показатель составил около 85%. Основания включения не менялись: уклонение от подписания контракта, расторжение по решению суда, одностороннее расторжение при существенных нарушениях со стороны поставщика (часть 2 статьи 104 44-ФЗ).

По 223-ФЗ одностороннее расторжение заказчиком является основанием для включения в РНП только при наличии иностранных санкций в отношении заказчика — правило действует с 2022 года и не изменялось.

Как работают процессуальные сроки: дайджест по ключевым точкам

Сроки в процедуре РНП жёстко привязаны к конкретным событиям и не продлеваются по усмотрению сторон. Пропуск любого из них — самостоятельное процессуальное основание либо для включения в реестр, либо для его предотвращения.

• 3 рабочих дня — срок направления заказчиком обращения в УФАС после уклонения участника от подписания контракта; 5 рабочих дней — если уклонился единственный участник.
• 2 рабочих дня — срок направления обращения заказчиком при одностороннем отказе от исполнения контракта после вступления решения в силу (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ).
• 10 календарных дней — «период исцеления»: срок, в течение которого поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. При выполнении этих условий заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Право применяется однократно.
• 10 рабочих дней — срок рассмотрения обращения территориальным УФАС (часть 7 статьи 104 44-ФЗ).
• 3 рабочих дня — срок внесения записи в реестр после принятия решения УФАС.
• 3 месяца — срок обжалования решения УФАС в арбитражном суде с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС означает, что решение о включении в РНП принимается исключительно по материалам заказчика — а оспорить его можно только в арбитражном суде, уже в трёхмесячный срок по статье 198 АПК РФ.

Свежая практика: два типовых случая из обзора

В споре о включении в РНП поставщика оборудования (Уральский федеральный округ, осень 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе не было получено поставщиком надлежащим образом, — 10-дневный период исцеления не начал течь, решение о расторжении не вступило в силу. Контракт около 25–30 млн руб. Включение в реестр отменено.

В деле строительной фирмы (Центральный федеральный округ, весна 2025) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и обжаловали решение УФАС по статье 198 АПК РФ. Арбитражный суд признал одностороннее расторжение незаконным — это повлекло пересмотр решения УФАС. Контракт около 40–50 млн руб.

Что делать, если получено уведомление УФАС?

При получении уведомления о рассмотрении обращения о включении в РНП у поставщика есть ограниченный процессуальный ресурс: 10 рабочих дней до принятия решения. За это время нужно сформировать доказательную базу и направить письменные возражения в УФАС.

Для подготовки к заседанию УФАС потребуется:

• Уведомление об одностороннем отказе с подтверждением даты вручения или направления.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — акты, претензии, ответы.
• Доказательства принятых мер к исполнению (закупка материалов, субподрядные договоры, обращения к регуляторам).
• Документы о форс-мажоре, если применимо, — с заключением ТПП.
• Расчёт использования «периода исцеления», если он применялся или мог быть применён.

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа нередко приводит к включению в РНП — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках обнуляет тендерную выручку компании, для которой госзакупки составляют значительную долю оборота.

Досрочное исключение из РНП: единственный способ

Единственный способ досрочно исключить сведения из реестра — решение арбитражного суда, признавшего решение ФАС незаконным. Это прямо установлено пунктом 22 правил ведения РНП, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078, а для реестра по 223-ФЗ — частью 6 статьи 5 223-ФЗ. Ни административная процедура, ни обращение в прокуратуру, ни жалоба в вышестоящий орган ФАС сами по себе не прекращают запись в реестре.

Срок нахождения в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года с даты внесения. По реестру недобросовестных подрядных организаций в сфере капитального ремонта МКД (постановление Правительства РФ № 615) — три года. По истечении срока запись исключается автоматически.

Пока запись в реестре действует, компания не вправе участвовать в государственных и муниципальных закупках — и, по экспертным оценкам, это становится стоп-фактором при рассмотрении кредитных заявок и запросов на банковские гарантии для коммерческих контрактов.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД для рассмотрения материалов по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Это означает, что споры по крупным закупкам теперь рассматриваются в Москве, а не на уровне территориального УФАС. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025.

2. Какие изменения в порядке включения в РНП действуют сейчас?

Основания включения в РНП по 44-ФЗ не изменились: уклонение от подписания контракта, расторжение по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях (часть 2 статьи 104 44-ФЗ). Процедура уведомления и 10-дневный период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ также сохраняются. Изменения коснулись только подведомственности по 223-ФЗ.

3. Когда вступают в силу изменения по порогу ФАС?

Изменения по подведомственности вступили в силу 17 мая 2025 года — дата введения в действие приказа ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дела, поданные после этой даты по закупкам с НМЦД от 500 миллионов рублей по 223-ФЗ, рассматриваются центральным аппаратом ФАС.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе?

После получения уведомления об одностороннем отказе у поставщика есть 10 календарных дней на устранение нарушений — период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Нужно устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если условия выполнены, заказчик обязан отменить решение. Право применяется однократно — при повторном нарушении оно не действует.

5. Где подробно изучить процедуру защиты от РНП?

Подробный разбор процедуры — на странице защиты от РНП на сайте CURIA. Там же — калькулятор шансов, который по 12 параметрам оценивает перспективы защиты и выдаёт результат за 15 минут. Для анализа конкретного обращения УФАС — экспресс-консультация юриста без предоплаты.

Процессуальные сроки по делам РНП — жёсткие и не восстанавливаются. Период исцеления, сроки возражений в УФАС и срок на подачу заявления по статье 198 АПК РФ — три точки контроля, от которых зависит исход дела. Анализ ситуации до истечения этих сроков кратно повышает шансы на защиту.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП и обжаловании решений УФАС в арбитражных судах. Дайджест обновляется по мере изменения нормативной базы и появления значимой региональной практики.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года