Новости РНП № 148

Реестр недобросовестных поставщиков — это база данных ФАС России, куда вносятся участники закупок, уклонившиеся от заключения контракта или грубо нарушившие его условия (статья 104 44-ФЗ, статья 5 223-ФЗ). По состоянию на 25 февраля 2026 года свежая практика показывает: процедурные нарушения заказчика при одностороннем отказе по-прежнему остаются главным аргументом защиты. В этом дайджесте — ключевые тенденции, изменения регулирования и обзор практики, которые влияют на шансы поставщика избежать включения в РНП.

Что изменилось в регулировании РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора по 223-ФЗ, при котором материалы рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Территориальные управления ФАС по-прежнему рассматривают споры с меньшей ценой договора.

На практике это означает: поставщики по крупным договорам в сфере 223-ФЗ — поставка оборудования, IT-интеграция, промышленные контракты — готовятся к рассмотрению уже на федеральном уровне, а не в региональном УФАС. Процедура та же: 10 рабочих дней с момента поступления обращения. Но региональная специфика уходит — аргументация выстраивается иначе.

Дополнительно: по 223-ФЗ закупки государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа независимо от суммы рассматриваются центральным аппаратом ФАС. Это изменение также вступило в силу с 17 мая 2025 года.

Как суды оценивают процедуру одностороннего отказа заказчика?

Арбитражные суды округов всё чаще проверяют формальную сторону одностороннего отказа заказчика — соблюдено ли требование надлежащего уведомления поставщика по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если уведомление направлено с нарушением порядка (не по адресу из ЕГРЮЛ, не заказным письмом, без подтверждения вручения), суды признают решение о расторжении ненадлежащим — и, как следствие, решение УФАС о включении в РНП незаконным.

По сложившейся практике, поставщик, получивший уведомление об одностороннем отказе, располагает 10 календарными днями для устранения нарушений и возмещения расходов заказчика на экспертизу. Этот «период исцеления» предусмотрен частью 13 статьи 95 44-ФЗ и применяется однократно. Пропуск срока делает его недоступным — решение вступает в силу, заказчик направляет сведения в ФАС в течение 2 рабочих дней.

Типичная ошибка поставщика — ждать результатов обжалования и не использовать период исцеления параллельно. По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр связаны именно с односторонним расторжением. Отстоять позицию на стадии УФАС — дешевле и быстрее, чем в арбитражном суде.

В споре о включении в РНП подрядчика по государственному контракту (Уральский ФО, весна 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе заказчика направлено не по юридическому адресу поставщика из ЕГРЮЛ, а по фактическому адресу объекта. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр недобросовестных поставщиков отменено.

Три сценария: что делать поставщику прямо сейчас

Ситуация поставщика после получения уведомления делится на три стадии — от каждой зависит инструмент защиты и бюджет.

• Стадия 1 — уведомление получено, 10 дней ещё не истекли. Период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ активен. Устраните нарушения, возместите расходы заказчика на экспертизу, зафиксируйте факт устранения документально. Это останавливает процедуру включения в РНП без суда.
• Стадия 2 — решение заказчика вступило в силу, УФАС рассматривает обращение. Срок рассмотрения — 10 рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Готовьте возражения: проверьте процедуру уведомления, соберите доказательства принятия мер к исполнению контракта, зафиксируйте нарушения со стороны заказчика.
• Стадия 3 — УФАС приняло решение о включении. Срок обжалования в арбитражном суде — 3 месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Параллельно возможна стратегия «двух процессов» — оспаривание решения УФАС и решения заказчика об отказе одновременно.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию напрямую — решение принимается только на основании материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде: минимум 2–6 месяцев первой инстанции и госпошлина 3 000 руб. с юрлица.

Свежая практика УФАС: что проверяют в заседаниях

Территориальные управления ФАС при рассмотрении обращений о включении в РНП проверяют несколько ключевых обстоятельств. По сложившейся практике антимонопольного органа, решение принимается не автоматически — добросовестность поставщика оценивается по совокупности документов.

Для подготовки к заседанию УФАС по основанию одностороннего отказа заказчика соберите:

• Уведомление об одностороннем отказе с подтверждением вручения и датой получения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта (в том числе по вопросам приёмки и замечаний).
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о приёмке или мотивированном отказе.
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупочные документы, договоры с субподрядчиками, логистические документы.
• При наличии — заключение торгово-промышленной палаты о форс-мажоре или документы о задержке поставки по независящим причинам.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) применили период исцеления: в течение 10 календарных дней поставщик устранил замечания по комплектности поставки и возместил расходы заказчика на входной контроль. Контракт около 12–16 млн руб. Заказчик отменил решение об одностороннем отказе, сведения в ФАС не направлены.

Экономия на юридической поддержке при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в РНП — и параллельного ограничения на получение банковских гарантий для коммерческих закупок. На практике профильные компании теряют до 80% тендерной выручки на период нахождения в реестре.

Что изменилось в структуре оснований включения в РНП?

По итогам 2024 года одностороннее расторжение контракта заказчиком — основная причина включения в реестр недобросовестных поставщиков: порядка 88% от числа включений по 44-ФЗ. В первом полугодии 2025 года эта доля составила около 85%. Уклонение от заключения контракта и расторжение по решению суда занимают меньшую долю.

По 223-ФЗ картина иная: одностороннее расторжение заказчиком является основанием только при наличии иностранных санкций в отношении заказчика (с 2022 года). По общему правилу — только расторжение по решению суда или уклонение от заключения договора. Это открывает поставщику по 223-ФЗ больше возможностей для защиты на досудебной стадии.

Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Если ситуация позволяет — соглашение о расторжении закрывает риск включения в реестр без судебных разбирательств.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — представление интересов и подготовка возражений
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов»

Частые вопросы

1. Что нового произошло в практике РНП в последнем периоде?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком по 44-ФЗ. Арбитражные суды округов всё чаще проверяют, соблюдена ли заказчиком процедура надлежащего уведомления поставщика. Если уведомление направлено с нарушениями, решение о включении в РНП оспаривается эффективнее.

2. Какие изменения в регулировании РНП вступили в силу в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора, при котором материалы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Споры по более крупным договорам рассматриваются на федеральном уровне — это меняет логику подготовки возражений.

3. Когда вступают в силу изменения подведомственности по 223-ФЗ?

Новые правила подведомственности действуют с 17 мая 2025 года. Обращения по договорам с начальной ценой от 500 миллионов рублей направляются в центральный аппарат ФАС России, а не в территориальное управление. Срок рассмотрения остаётся прежним — 10 рабочих дней с момента поступления обращения.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе заказчика?

С даты надлежащего уведомления начинается 10-календарный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. В этот срок поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — заказчик обязан отменить решение об отказе. Период исцеления применяется однократно. После его истечения решение вступает в силу, и заказчик направляет сведения в ФАС в течение 2 рабочих дней.

5. Где подробно изучить практику по защите от РНП?

Актуальные материалы по защите от реестра недобросовестных поставщиков собраны в разделе аналитики CURIA на vitvetlg.ru. Для быстрой оценки перспектив своей ситуации — воспользуйтесь калькулятором шансов: ответ формируется по 12 параметрам за 15 минут. Подробнее об услуге защиты на стадии УФАС — на странице базовой защиты.

Период исцеления, процедура уведомления и подведомственность УФАС — три точки, в которых поставщик чаще всего выигрывает или проигрывает защиту от РНП. Ошибка на любой из них стоит двух лет в реестре и блокировки тендерной деятельности.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и капитальному ремонту МКД. Разбираем ситуацию по документам, а не по описанию — и берёмся только за те дела, где видим реальные шансы.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

25 февраля 2026 года