Дайджест изменений № 151

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент контроля ФАС России, предусмотренный статьёй 104 44-ФЗ и статьёй 5 223-ФЗ: включение в него блокирует участие компании в закупках на два года. По состоянию на 30 апреля 2026 года в регулировании РНП накопился ряд значимых изменений, которые напрямую влияют на стратегию защиты поставщика — от подведомственности УФАС до процедуры одностороннего отказа заказчика.

Что изменилось в подведомственности УФАС по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора, при котором материалы о включении в РНП по 223-ФЗ передаются в центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь также рассматриваются центральным аппаратом независимо от суммы договора.

На практике это означает смену подведомственности для значительной части корпоративных поставщиков. Если контракт оказался в диапазоне 500–700 миллионов рублей, а обращение в антимонопольный орган поступило после 17 мая 2025 года, — дело пойдёт в Москву, а не в территориальное управление. Процедурные сроки и порядок рассмотрения при этом остаются прежними: десять рабочих дней, установленных частью 7 статьи 104 44-ФЗ, применяются и к центральному аппарату.

В одном из дел о включении в РНП по 223-ФЗ (Сибирский ФО, зима 2024) поставщик IT-решений столкнулся с изменением подведомственности уже в ходе рассмотрения — контракт около 15–20 млн руб. Своевременная подача возражений с учётом реквизитов нового уполномоченного органа позволила избежать процессуальных потерь и отстоять позицию на стадии антимонопольного органа.

Как работает «период исцеления» при одностороннем отказе заказчика?

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — это часть 13 статьи 95 44-ФЗ. В течение этих десяти дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу. Если поставщик это сделал — заказчик обязан отменить решение об отказе. Правило применяется однократно.

Механизм работает только тогда, когда уведомление поставщику направлено надлежащим образом: по юридическому адресу, заказным письмом либо с подтверждённым вручением иным способом. Если уведомление не соответствует требованиям — отсчёт десяти дней не начинается, а значит решение формально не вступает в силу. Этот процедурный изъян — один из базовых аргументов при защите от РНП.

• Проверьте дату и способ вручения уведомления о расторжении — ненадлежащее уведомление останавливает срок.
• Зафиксируйте факт устранения нарушений письменно: акты, накладные, платёжные поручения за экспертизу.
• Направьте заказчику уведомление об устранении до истечения десятого дня — с подтверждением получения.
• Сохраните всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта.

Пропуск «периода исцеления» — типичная ошибка поставщика, которая переводит дело из административной плоскости в судебную. Оспаривание решения УФАС о включении в РНП через арбитражный суд занимает от двух до шести месяцев в первой инстанции и обходится дороже, чем своевременная защита на стадии антимонопольного органа.

Три сценария включения в РНП и выбор инструмента защиты

Выбор стратегии защиты зависит от основания включения и стадии, на которой находится поставщик. По итогам 2024 года порядка 88% включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — остальные приходятся на уклонение от подписания и расторжение по решению суда.

Сценарий 1. Уклонение от заключения контракта

Участник признан победителем, но не подписал контракт в установленный срок. Заказчик направляет обращение в антимонопольный орган в течение трёх рабочих дней. Основной аргумент защиты — технический сбой ЭП, неполадки ЕИС или ошибка ЭТП, зафиксированная в журнале событий площадки.

Сценарий 2. Односторонний отказ заказчика

Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке при существенных нарушениях поставщика. Ключевые инструменты: «период исцеления» (десять календарных дней), проверка надлежащести уведомления, оспаривание самого решения о расторжении параллельно с защитой в УФАС — стратегия «двух процессов».

Сценарий 3. Расторжение по решению суда

Контракт расторгнут через арбитражный суд по инициативе заказчика. Включение в РНП следует автоматически — обращение поступает в ФАС. Единственный путь — обжалование самого судебного решения либо отдельное оспаривание решения антимонопольного органа по статье 198 АПК РФ (три месяца, госпошлина 3 000 рублей).

В одном из дел (Уральский ФО, весна 2025) строительная фирма столкнулась с одновременным решением заказчика об одностороннем отказе и обращением в УФАС. Применение стратегии «двух процессов» — параллельное оспаривание решения о расторжении в арбитражном суде и защита на заседании антимонопольного органа — позволило остановить включение в реестр. Контракт около 30–40 млн руб.

Какие процедурные риски чаще всего упускают поставщики?

Первый и наиболее распространённый риск — несвоевременная реакция на уведомление УФАС. Срок рассмотрения — десять рабочих дней; без письменных возражений в этот период решение принимается только по материалам заказчика. Второй риск — самостоятельная защита без проверки процедуры уведомления: если заказчик нарушил порядок одностороннего отказа, это само по себе основание для отмены включения.

Экономия на юридическом сопровождении при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего запрета на участие в госзакупках плюс невозможность получения банковских гарантий — включение в РНП влияет на репутационный профиль компании при кредитовании и в коммерческих закупках. По сложившейся практике, своевременное вмешательство на стадии УФАС существенно дешевле судебного обжалования.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — представление интересов и подготовка возражений
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов»

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП по итогам последнего периода?

Основное изменение — снижение с 17 мая 2025 года порога начальной цены договора для рассмотрения материалов по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС № 220/25 от 01.04.2025). Это затрагивает поставщиков корпоративных заказчиков с крупными договорами: их дела теперь рассматриваются не в территориальном УФАС, а в Москве.

2. Какие изменения касаются одностороннего расторжения контракта?

Порядок одностороннего расторжения по 44-ФЗ не изменился: решение заказчика вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот период поставщик вправе устранить нарушения и сохранить контракт — правило применяется однократно.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности УФАС?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года на основании приказа ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. С этой даты материалы по 223-ФЗ при начальной цене договора от 500 миллионов рублей направляются в центральный аппарат ФАС, а не в территориальное управление.

4. Что делать поставщику при получении уведомления об обращении в РНП?

С момента получения уведомления УФАС у поставщика есть десять рабочих дней до заседания (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). За это время нужно подготовить письменные возражения, собрать доказательную базу и направить их в антимонопольный орган. Пропуск срока означает, что решение будет принято только на основании материалов заказчика.

5. Где подробно изучить практику защиты от РНП?

Подробные материалы по каждому основанию включения в РНП — уклонению, одностороннему расторжению, судебному обжалованию — размещены в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru. Для оценки перспектив конкретной ситуации доступен калькулятор шансов — ответ за 15 минут.

Ключевые изменения этого периода — смена подведомственности для крупных договоров по 223-ФЗ и устойчивость процедурных инструментов защиты по 44-ФЗ. Срочность реакции на уведомление заказчика или УФАС определяет, какой инструмент окажется доступным.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по всем трём режимам — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Калькулятор шансов оценивает перспективы по 12 параметрам и даёт ответ за 15 минут.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

30 апреля 2026 года