Дайджест изменений № 153

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — инструмент ФАС России для отстранения от закупок компаний, уклонившихся от подписания контракта либо расторгнувших его по вине поставщика (часть 2 статьи 104 44-ФЗ). По состоянию на 28 апреля 2026 года нормативная база реестра действует в редакции, учитывающей приказ ФАС № 220/25: с 17 мая 2025 года изменилась подведомственность крупных дел по 223-ФЗ. В этом дайджесте — свежая практика и обзор изменений, которые напрямую влияют на тактику защиты от РНП.

Новости РНП: что изменилось с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при которой обращение о включении в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС (а не территориальное УФАС), снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Дополнительно: дела по государственному оборонному заказу, инициированные заказчиками Центрального федерального округа, теперь уходят в центральный аппарат вне зависимости от суммы.

Для поставщика это — процессуальный сдвиг. Если раньше крупный договор по 223-ФЗ на 500–700 миллионов рублей рассматривался в региональном УФАС, то теперь документы и позиция направляются в Москву. Сроки рассмотрения — десять рабочих дней — не изменились. Однако региональная практика и состав инспекции будут другими.

Остальные базовые правила сохраняются: заказчик направляет обращение о включении в реестр в течение трёх рабочих дней после уклонения участника от подписания контракта, либо не позднее двух рабочих дней после вступления в силу решения об одностороннем отказе. Запись вносится в реестр ФАС в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения (правила по постановлению Правительства РФ № 1078).

Как изменения влияют на защиту от включения в РНП?

Смена подведомственного органа по 223-ФЗ меняет три параметра защиты: аудиторию, к которой обращена позиция; практику аналогичных дел, на которую опирается защитник; и фактические сроки коммуникации с инспекцией. По сложившейся практике, центральный аппарат ФАС жёстче работает с документарной базой и уделяет больше внимания формальным нарушениям процедуры уведомления со стороны заказчика.

Период исцеления по 44-ФЗ — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика — не изменился (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Если поставщик устранил нарушения и возместил заказчику расходы на экспертизу, заказчик обязан отменить решение о расторжении. Это правило применимо однократно и при соблюдении двух условий: нарушение фактически устранено и компенсация перечислена в полном объёме.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию до принятия решения — материалы заказчика становятся единственной доказательной базой, а оспаривать включение придётся в арбитражном суде (три месяца по части 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица).

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что решение об одностороннем отказе вручено с нарушением порядка уведомления — поставщик фактически не получил надлежащего извещения, десятидневный «период исцеления» не запустился. Контракт около 25–32 млн руб., включение в реестр отменено.

В защите от РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, весна 2025) применили стратегию «двух процессов»: параллельно подали возражения в УФАС и оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде. Контракт около 18–24 млн руб. — добились пересмотра: суд первой инстанции признал расторжение незаконным, что повлекло отмену оснований для включения в реестр.

Свежая практика: три сценария и что они означают для поставщика

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Уклонение от подписания и расторжение по решению суда — меньшая часть. Это означает: основная зона риска — процедура одностороннего отказа, а ключевые аргументы защиты лежат в плоскости соблюдения заказчиком порядка уведомления и проверки оснований расторжения.

Три базовых сценария при получении уведомления о предстоящем включении в реестр:

• Сценарий 1. Нарушение процедуры уведомления заказчиком. Если заказчик не соблюл порядок направления решения об одностороннем отказе — включение в реестр незаконно вне зависимости от фактических обстоятельств исполнения контракта. Срок на подачу возражений — десять рабочих дней.
• Сценарий 2. Устранение нарушений в период исцеления. При одностороннем отказе по 44-ФЗ — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления. Если нарушение устранено и расходы заказчика возмещены, включение не состоится. Правило применяется однократно.
• Сценарий 3. Оспаривание в арбитражном суде. При наличии решения УФАС о включении — три месяца на подачу заявления по статье 198 АПК РФ. Досрочное исключение из реестра возможно только по судебному решению (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

Расторжение контракта по соглашению сторон — не основание для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Этот факт нередко упускается при анализе ситуации на начальном этапе.

Что подготовить при получении уведомления от УФАС?

Срок для подачи возражений в антимонопольный орган — десять рабочих дней с момента поступления обращения заказчика в УФАС. Документы, необходимые для формирования позиции, нужно собрать до заседания.

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с подтверждением даты вручения или направления
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта, включая претензии и ответы на них
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о приёмке или отказе
• Доказательства принятых мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, заявки на поставку, переписка с регуляторами
• При наличии форс-мажора — заключение торгово-промышленной палаты или иные официальные документы

Самостоятельная защита без анализа процедурных нарушений заказчика приводит к тому, что аргументы выстраиваются вокруг фактических обстоятельств исполнения — а основания для отмены включения, лежащие в нарушении порядка уведомления, остаются незамеченными. Двухлетний блок в реестре недобросовестных поставщиков — прямой запрет на участие в госзакупках и негативный сигнал для финансовых организаций при принятии решения о кредитовании.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП за последние недели?

Ключевое изменение — снижение порога начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ с 700 до 500 миллионов рублей для рассмотрения обращений центральным аппаратом ФАС (приказ № 220/25, действует с 17 мая 2025 года). Для поставщиков это означает: при крупных договорах документы уходят напрямую в Москву, а не в территориальный УФАС, — что меняет состав инспекции и тактику подачи возражений.

2. Какие изменения коснулись порядка рассмотрения обращений о включении в РНП?

С 17 мая 2025 года по 223-ФЗ дела с начальной максимальной ценой договора от 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС, а не региональное УФАС. Дополнительно: закупки по государственному оборонному заказу, инициированные заказчиками Центрального федерального округа, вне зависимости от суммы также рассматриваются в центральном аппарате. Срок рассмотрения обращения — десять рабочих дней — не изменился (часть 7 статьи 104 44-ФЗ).

3. Когда вступают в силу последние изменения по РНП?

Изменение подведомственности по 223-ФЗ вступило в силу 17 мая 2025 года на основании приказа ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Базовые нормы — сроки рассмотрения, основания включения, порядок обжалования в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ — действуют без существенных изменений по состоянию на апрель 2026 года.

4. Что делать, если пришло уведомление о предстоящем включении в РНП?

Срок для подачи возражений в УФАС — десять рабочих дней с момента поступления обращения заказчика. Первый шаг: проверить соблюдение заказчиком процедуры уведомления об одностороннем отказе и установить, запустился ли десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Нарушение процедуры уведомления со стороны заказчика — самостоятельное основание для отмены включения в реестр.

5. Где найти подробные материалы CURIA по защите от РНП?

Полный каталог материалов по защите от РНП — в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru. Там же — пошаговые инструкции по каждому основанию включения, обзоры практики УФАС по регионам и разборы кейсов. Калькулятор шансов на защиту от РНП доступен по адресу vitvetlg.ru/calculator/ — оценка по 12 параметрам за 15 минут.

Нормативная база РНП в 2025–2026 годах остаётся стабильной по срокам и основаниям включения, однако приказ ФАС № 220/25 изменил процессуальный маршрут крупных дел по 223-ФЗ. Для поставщиков с договорами от 500 миллионов рублей это — прямое основание для пересмотра тактики защиты. По остальным категориям дел ключевые инструменты неизменны: «период исцеления», возражения в УФАС и обжалование через арбитраж.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по всем трём режимам — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Нормативный мониторинг ведётся в постоянном режиме: изменения в подведомственности, практике УФАС и позициях арбитражных судов округов учитываются при формировании позиции по каждому делу.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

28 апреля 2026 года