Календарь сроков № 154

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ФАС России, ограничивающий участие в государственных и муниципальных закупках на два года с момента внесения сведений (часть 9 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ). По состоянию на 1 января 2026 года ключевые нормы работают в редакции с учётом приказа ФАС № 220/25, вступившего в силу 17 мая 2025 года. Новости РНП, дайджест свежей практики УФАС и обзор изменений — в этом выпуске.

Какие сроки важны прямо сейчас?

Срок рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков в территориальном УФАС — десять рабочих дней с момента поступления документов (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения. Срок нахождения сведений — два года.

Для поставщика, получившего уведомление о заседании, ключевой ориентир — дата заседания УФАС. На подготовку возражений, как правило, остаётся от трёх до семи рабочих дней. Пропуск этой возможности переводит спор в арбитражный суд: срок оспаривания решения — три месяца с момента, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

По 44-ФЗ заказчик направляет обращение о включении в реестр в течение трёх рабочих дней после уклонения участника от подписания контракта. При одностороннем отказе — не позднее двух рабочих дней после вступления решения об отказе в силу. Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ).

Эти десять календарных дней — «период исцеления». Поставщик, устранивший нарушения и возместивший расходы заказчика на экспертизу в этот период, вправе требовать отмены решения об одностороннем отказе. Право применяется однократно. Пропуск срока делает включение в реестр практически неизбежным без судебного вмешательства.

В споре о включении в РНП подрядчика капитального ремонта (Сибирский ФО, весна 2025) применили период исцеления и отстояли защиту на стадии УФАС: поставщик устранил отставание от графика и компенсировал затраты на экспертизу заказчика в пределах десятидневного окна. Контракт около 22–28 млн руб., решение об одностороннем отказе было отменено заказчиком до направления обращения в антимонопольный орган.

Что изменилось в подведомственности с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД, при которой обращение о включении в реестр по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь рассматривает центральный аппарат независимо от суммы контракта.

На практике это означает: если договор по 223-ФЗ превышает 500 млн руб. — готовить позицию нужно с учётом практики центрального аппарата, а не регионального УФАС. Подходы к оценке доказательств и сложившиеся позиции по процедурным нарушениям заказчика там отличаются от региональных управлений.

Для большинства поставщиков среднего бизнеса (выручка до 3 млрд руб.) эта норма актуальна при работе с крупными госкорпорациями. По 44-ФЗ подведомственность не изменилась — территориальный УФАС по месту нахождения заказчика.

Что подготовить до заседания УФАС — чек-лист

Антимонопольный орган оценивает две вещи: наличие оснований для включения и добросовестность поставщика. Доказательная база по обоим направлениям собирается до заседания — на самом заседании дополнять её поздно.

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с подтверждением даты вручения (почтовое уведомление, отметка о получении или скриншот личного кабинета ЕИС).
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма о готовности поставки, запросы на разъяснение технического задания, уведомления о форс-мажоре.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика — в том числе частично принятые.
• Доказательства принятых мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, счета на закупку материалов, заявки в Росздравнадзор или иной регулятор (если применимо).
• Документы о технических обстоятельствах, исключавших возможность исполнения: заключение ТПП о форс-мажоре, письмо оператора ЭТП о сбое электронной подписи, справка о неполадках ЕИС.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в реестр принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца, госпошлина 3 000 руб.).

Свежая практика: на что обращают внимание УФАС в 2025–2026 годах?

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Процедурные нарушения при одностороннем отказе — несоблюдение порядка уведомления, включение в уведомление недостоверных сведений об объёме нарушений — по сложившейся практике служат самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении обращения о включении в РНП.

Антимонопольные органы — в соответствии с нормативными требованиями, закреплёнными в правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078, — оценивают добросовестность поставщика как обязательный элемент. Формальное наличие нарушения не означает автоматического включения: УФАС должен установить, что нарушение носило существенный характер и поставщик не принял разумных мер к его устранению.

В деле о включении в реестр IT-интегратора (Приволжский ФО, осень 2024) доказали отсутствие умысла: сбой электронной подписи при подписании контракта на платформе ЭТП произошёл из-за технической неисправности, подтверждённой оператором площадки. Контракт около 8–12 млн руб. — включение в РНП остановлено на стадии УФАС.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в реестре плюс ограничение на получение банковских гарантий для коммерческих закупок — финансовые последствия несопоставимы со стоимостью защиты.

Досрочное исключение из РНП: когда возможно?

Единственный способ выйти из реестра до истечения двух лет — решение арбитражного суда, признающего решение ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078; по 223-ФЗ — часть 6 статьи 5). Административный порядок досрочного исключения законодательством не предусмотрен. Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения — однако само по себе не приостанавливает нахождение сведений в реестре.

По сложившейся практике арбитражных судов, срок рассмотрения заявления об оспаривании решения ФАС в первой инстанции составляет, по экспертным оценкам, от двух до шести месяцев. При наличии оснований для обеспечительных мер суд вправе приостановить действие оспариваемого решения — на этот период поставщик де-факто не числится в реестре.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП на начало 2026 года?

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. С 17 мая 2025 года изменилась подведомственность по 223-ФЗ: обращения при НМЦД свыше 500 млн руб. рассматривает центральный аппарат ФАС вместо территориальных управлений. Для большинства поставщиков среднего бизнеса процедура в УФАС и сроки не изменились.

2. Какие изменения в нормативной базе РНП актуальны сейчас?

Ключевое изменение — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025, действующий с 17.05.2025. Он снизил порог НМЦД для рассмотрения обращений по 223-ФЗ центральным аппаратом с 700 до 500 миллионов рублей. Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками ЦФО переданы в центральный аппарат ФАС вне зависимости от суммы контракта.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности ФАС?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года на основании приказа ФАС России № 220/25. Обращения, поступившие в антимонопольный орган до этой даты, рассматриваются по прежним правилам подведомственности. Обращения, поданные после 17 мая 2025 года по договорам на сумму свыше 500 млн руб. по 223-ФЗ, направляются в центральный аппарат.

4. Что делать, если получил уведомление о заседании УФАС по РНП?

Срок рассмотрения обращения в УФАС — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ); до заседания необходимо подготовить и направить письменные возражения с доказательной базой. Ключевые документы: уведомление заказчика об одностороннем отказе с датой вручения, переписка с заказчиком, акты исполнения, доказательства принятых мер. Самостоятельная защита без анализа процедурных нарушений заказчика снижает шансы на положительный исход.

5. Где найти подробные материалы по защите от РНП?

Подробные материалы по защите от РНП, свежая практика УФАС и обзоры изменений размещены в разделе аналитики CURIA. Для оценки конкретной ситуации доступен калькулятор шансов — анализ по 12 параметрам с ответом за 15 минут. Также доступны материалы по защите на стадии УФАС и разбор кейсов из практики.

Нормативная база РНП остаётся стабильной в части ключевых сроков — 10 рабочих дней для УФАС, 10 календарных дней периода исцеления, 3 месяца на арбитражное обжалование. Изменения 2025 года затронули главным образом распределение крупных дел по 223-ФЗ между уровнями ФАС. Следить за дайджестом и свежей практикой — прямой способ не пропустить процессуальное окно.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства № 615. Практика охватывает все стадии — от работы с периодом исцеления до обжалования в арбитражных судах федеральных округов.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года