Изменения в законодательстве № 155

Что изменилось в подведомственности УФАС по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС рассматривает документы о включении в РНП по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора от 500 миллионов рублей — ранее порог составлял 700 миллионов. Изменение закреплено приказом ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками из Центрального федерального округа независимо от цены договора также переданы в центральный аппарат.

На практике это означает расширение круга закупок, которые проходят проверку на федеральном уровне, — со всеми сопутствующими процессуальными особенностями: иной практикой рассмотрения, иными сроками реагирования, иными подходами к оценке доказательств. Для поставщика, чья закупка попадает в диапазон 500–700 миллионов рублей, место защиты сменилось: ехать нужно не в территориальный УФАС, а подавать документы в Москву.

По сложившейся практике, поставщики нередко недооценивают изменение подведомственности. В споре об включении в РНП производственной компании (Приволжский ФО, лето 2024, контракт около 520–550 миллионов рублей) защита в территориальном УФАС оказалась невозможной — документы пришлось срочно перенаправлять в центральный аппарат. Своевременное переоформление позиции позволило отстоять защиту на стадии рассмотрения.

Как структура включений в РНП изменилась в 2025 году?

По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. По итогам 2024 года доля таких случаев составляла порядка 88%. Уклонение от заключения контракта и расторжение по решению суда занимают существенно меньшую долю в общей структуре включений.

Это нормативный контекст: по части 9 статьи 95 44-ФЗ заказчик вправе отказаться от исполнения контракта при существенных нарушениях со стороны поставщика. Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления — именно этот срок образует «период исцеления» по части 13 той же статьи. Поставщик, устранивший нарушения и возместивший расходы заказчика на экспертизу в течение этих 10 дней, получает право требовать отмены решения о расторжении. Правило работает однократно.

Пропуск периода исцеления — одна из наиболее распространённых процессуальных ошибок. Поставщик получает уведомление об одностороннем отказе, тратит время на переговоры и упускает 10-дневный срок для устранения нарушений. После вступления решения в силу заказчик направляет обращение в ФАС в течение 2 рабочих дней — и окно для мирного урегулирования закрыто.

В споре о включении в РНП подрядчика капитального ремонта МКД (Уральский ФО, зима 2025, контракт около 28–32 миллионов рублей) применение периода исцеления позволило остановить включение: подрядчик устранил дефекты, возместил расходы на независимую экспертизу и документально подтвердил исполнение требований заказчика. Включение в реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 не состоялось.

Что подготовить при угрозе включения в РНП?

УФАС рассматривает обращение о включении в реестр в течение 10 рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Поставщик вправе представить возражения и участвовать в заседании — это право, а не обязанность. Пропуск заседания без уважительной причины не останавливает рассмотрение: решение принимается на основании имеющихся материалов.

Для защиты на заседании УФАС подготовьте:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой получения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — включая претензии и ответы на них.
• Акты выполненных работ или накладные с отметками заказчика (подписанные, частично подписанные, отклонённые с мотивировкой).
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, документы о закупке материалов, транспортные накладные.
• При наличии — документы о форс-мажоре с заключением Торгово-промышленной палаты.

Описанный перечень охватывает типовую ситуацию. Конкретное обращение УФАС требует анализа документов, проверки сроков уведомления и региональной практики. Ошибка в выборе аргументации — или представление документов не в том порядке — может изменить позицию инспектора до вынесения решения.

Обжалование решения УФАС: сроки и подведомственность

Решение территориального УФАС о включении в РНП может быть оспорено в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Заявление подаётся в арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего оспариваемое решение.

Параллельно — до истечения месячного срока — возможно внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС. Эти два пути не исключают друг друга: подача жалобы в коллегиальный орган не прерывает трёхмесячный срок для арбитражного суда. Стратегия одновременного оспаривания решения УФАС и оспаривания решения заказчика об одностороннем отказе — так называемая стратегия двух процессов — позволяет атаковать включение в реестр с двух сторон.

Досрочное исключение из реестра недобросовестных поставщиков возможно только по решению арбитражного суда, признавшего решение ФАС незаконным. Административного механизма досрочного исключения нет — ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078; часть 6 статьи 5 223-ФЗ).

Экономия на юридической защите при контракте от 5 миллионов рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП — плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок. Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа приводит к включению в реестр, а оспаривать его в арбитражном суде дороже и дольше, чем выстроить позицию заранее.

Анализ конкретной ситуации — включая проверку соблюдения заказчиком процедуры уведомления — доступен через калькулятор шансов CURIA: 12 параметров, ответ за 15 минут.

Подробнее об инструментах защиты — в разделе базовой защиты от РНП.

Частые вопросы

1. Что нового в законодательстве о РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора для рассмотрения дел о РНП по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей — на основании приказа ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Для поставщиков в закупках объёмом 500–700 миллионов рублей это означает смену органа рассмотрения с территориального УФАС на федеральный уровень.

2. Какие изменения затрагивают поставщиков по 44-ФЗ?

По итогам первого полугодия 2025 года 85% включений в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Поставщикам по 44-ФЗ важен 10-дневный период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ: устранение нарушений в этот срок и возмещение расходов заказчика обязывают его отменить решение о расторжении. Правило применяется однократно.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности УФАС?

Изменение подведомственности вступило в силу 17 мая 2025 года. С этой даты обращения о включении в РНП по 223-ФЗ с начальной максимальной ценой договора от 500 миллионов рублей направляются в центральный аппарат ФАС, а не в территориальный УФАС. Закупки государственного оборонного заказа заказчиками из Центрального федерального округа рассматривает центральный аппарат независимо от цены.

4. Что делать при получении уведомления о включении в РНП?

При получении уведомления о рассмотрении обращения в УФАС у поставщика есть 10 рабочих дней до принятия решения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). В этот срок необходимо подготовить возражения, собрать доказательства добросовестности: переписку с заказчиком, акты, доказательства принятия мер к исполнению. Пропуск заседания без уважительной причины не останавливает рассмотрение.

5. Где подробнее узнать о свежей практике и обзорах изменений?

Актуальные дайджесты и обзор изменений законодательства о РНП публикуются в разделе новостей CURIA. Для оценки конкретной ситуации доступен калькулятор шансов — 12 параметров, ответ за 15 минут. Консультация юриста — бесплатно, в рабочее время за 15 минут.

Выводы дайджеста

Ключевые изменения выпуска: снижение порога подведомственности по 223-ФЗ с 700 до 500 миллионов рублей с 17 мая 2025 года и сохранение доминирующей роли одностороннего расторжения в структуре включений в РНП — 85% по итогам первого полугодия 2025 года. Процессуальные инструменты защиты — период исцеления, стратегия двух процессов, досрочное исключение через арбитражный суд — остаются неизменными, но требуют точного соблюдения сроков.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Нормативная база отслеживается в режиме реального времени: каждое изменение подведомственности, каждый приказ ФАС и каждый значимый поворот практики — в дайджестах серии «Изменения в законодательстве».

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

01 апреля 2026 года