Обзор новых решений № 164

Что изменилось в практике РНП — ключевые новости

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — показатель сохраняется на уровне прошлых периодов. Территориальные управления ФАС по-прежнему проверяют соблюдение процедуры уведомления поставщика и наличие оснований для одностороннего отказа по части 9 статьи 95 44-ФЗ.

Основной тренд в свежей практике — внимание УФАС к тому, получил ли поставщик надлежащее уведомление об одностороннем отказе. Решение заказчика вступает в силу только через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Если уведомление направлено с нарушением, десятидневный «период исцеления» не начинает течь — и последующее включение в реестр оспаривается в арбитражном суде.

Второй по частоте аргумент защиты — доказательство принятых мер к исполнению контракта. Суды округов нередко отмечают: включение в РНП требует оценки добросовестности поставщика, а не автоматического применения при любом нарушении.

Что изменилось в нормативной базе с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года изменилась подведомственность по делам РНП в рамках 223-ФЗ. Согласно приказу ФАС России № 220/25 от 01.04.2025, порог начальной максимальной цены договора для передачи документов в центральный аппарат ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Дополнительно: закупки по государственному оборонному заказу заказчиков Центрального федерального округа — вне зависимости от суммы — рассматривает центральный аппарат.

На практике это означает: поставщики с договорами на сумму от 500 миллионов рублей по 223-ФЗ готовят документы уже с учётом регламента центрального аппарата ФАС, а не территориального УФАС. Различаются сроки, порядок связи и список документов, которые антимонопольный орган запрашивает дополнительно.

В защите поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, зима 2024) отстояли позицию на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил уведомление об одностороннем отказе по ненадлежащему адресу, десятидневный срок не начал течь, включение в реестр — незаконно. Контракт около 20–25 млн руб., обращение признано необоснованным.

Как подготовиться к заседанию УФАС — чек-лист

При получении уведомления о поступлении в УФАС обращения о включении в РНП у поставщика есть не более десяти рабочих дней до принятия решения. Этот срок — не формальность: именно в нём формируется доказательственная база, от которой зависит исход как в УФАС, так и при последующем обжаловании в арбитражном суде.

Для участия в заседании антимонопольного органа подготовьте:

• уведомление об одностороннем отказе с отметкой о дате и способе вручения;
• всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта;
• акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика либо документы об отказе в их подписании;
• доказательства принятых мер к исполнению — закупка материалов, письма в адрес контрагентов, обращения в регуляторы;
• документы о форс-мажоре с заключением ТПП (если применимо).

Пропуск десятидневного срока на представление возражений в УФАС лишает поставщика возможности изложить позицию — решение принимается по материалам заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде. Срок обжалования — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина — 3 000 рублей.

Три сценария — стратегия защиты от РНП

Выбор инструмента защиты зависит от стадии, на которой поставщик обратился за помощью. Ниже — три типовых сценария с указанием доступных механизмов, сроков и затрат.

Сценарий 1. До вступления решения об одностороннем отказе в силу

Доступен «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — десять календарных дней на устранение нарушений и возмещение расходов заказчика на экспертизу. При выполнении условий заказчик обязан отменить решение. Механизм работает однократно. Затраты — минимальны, риск РНП — снимается без обращения в УФАС.

Сценарий 2. На стадии рассмотрения в УФАС

Десять рабочих дней на подготовку возражений и участие в заседании антимонопольного органа. Основные аргументы: нарушение процедуры уведомления, отсутствие существенности нарушения, доказанность принятых мер. Стоимость защиты — от 24 900 рублей.

Сценарий 3. После принятия решения УФАС о включении

Обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ — три месяца с даты уведомления, госпошлина 3 000 рублей. Параллельно — стратегия «двух процессов»: одновременное оспаривание решения УФАС и решения заказчика об одностороннем отказе. Срок рассмотрения в первой инстанции — по экспертным оценкам, от двух до шести месяцев.

В споре об исключении из РНП строительной фирмы (Уральский ФО, лето 2025) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 35–40 млн руб. — суд признал решение антимонопольного органа незаконным, запись исключена досрочно.

Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в РНП — ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Если поставщик и заказчик пришли к взаимному соглашению, сведения в реестр не вносятся. Это нередко используется как дополнительный инструмент урегулирования спора до стадии УФАС.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Суды округов проверяют соблюдение процедуры уведомления и наличие оснований для одностороннего отказа. Ошибки заказчика в процедуре нередко становятся ключевым аргументом защиты поставщика.

2. Какие изменения в законодательстве затронули РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей согласно приказу ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Закупки по государственному оборонному заказу заказчиков Центрального федерального округа вне зависимости от суммы также переданы в центральный аппарат.

3. Когда вступают в силу новые правила подведомственности по 223-ФЗ?

Новые правила подведомственности вступили в силу 17 мая 2025 года. Обращения о включении в РНП по 223-ФЗ с начальной максимальной ценой договора от 500 миллионов рублей направляются в центральный аппарат ФАС. Обращения ниже порога по-прежнему рассматриваются территориальными управлениями.

4. Что делать при получении уведомления об обращении в УФАС?

При получении уведомления о поступлении обращения в УФАС у поставщика есть не более десяти рабочих дней до принятия решения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). За это время необходимо подготовить возражения и собрать доказательства надлежащего исполнения. Промедление сокращает доказательственную базу для последующего обжалования в арбитражном суде.

5. Где подробнее изучить актуальную практику по РНП?

Актуальные материалы по защите от РНП собраны в разделе аналитики сайта CURIA. Для быстрой оценки перспектив конкретной ситуации используйте калькулятор шансов — ответ формируется по 12 параметрам за 15 минут. Предыдущие выпуски дайджеста доступны в разделе новостей и дайджестов.

Практика УФАС и арбитражных судов по делам о включении в РНП — не монолитный массив: позиции меняются по мере накопления дел и корректировки нормативной базы. Следить за свежими решениями критично — то, что год назад считалось достаточным основанием для включения, сегодня нередко признаётся недостаточным с учётом требования оценить добросовестность поставщика.

CURIA ведёт мониторинг практики УФАС по всем регионам с 2019 года. Дайджесты формируются по итогам анализа новых решений и изменений нормативной базы — с акцентом на те сдвиги, которые влияют на тактику защиты поставщика.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

11 апреля 2026 года