Календарь сроков № 166

Дайджест CURIA — свежая практика и обзор изменений в сфере РНП для поставщиков, работающих по 44-ФЗ и 223-ФЗ. По состоянию на 1 января 2026 года ключевые новости РНП включают обновлённые правила подведомственности по 223-ФЗ, актуальные сроки защиты и процессуальные ориентиры для тех, кто получил уведомление о расторжении или уже включён в реестр ФАС.

Что изменилось в правилах РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД по 223-ФЗ, при котором обращение о внесении в реестр рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей — основание приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Для поставщиков в корпоративных закупках это означает смену инстанции: вместо территориального УФАС дело уходит в Москву. Практика центрального аппарата и региональных управлений различается — при подготовке позиции это нужно учитывать.

Ещё одно следствие изменения — закупки государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь также рассматриваются центральным аппаратом ФАС независимо от суммы контракта. Если ваш контракт относится к ГОЗ и заказчик — из ЦФО, обращение попадёт в Москву вне зависимости от НМЦД.

Для поставщиков по 44-ФЗ правила не изменились: обращение направляется в территориальный УФАС по месту нахождения заказчика, срок рассмотрения — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ).

В споре о включении в реестр транспортной компании (Уральский ФО, осень 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка исполнения контракта на девять дней связана с задержкой согласования маршрута со стороны заказчика. Контракт около 12–16 млн руб., внесение в РНП отменено.

Какие сроки критичны при угрозе включения в РНП?

Срок нахождения сведений в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года с даты внесения. Реестр по постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД) — три года. Оба срока истекают автоматически, досрочное исключение возможно только через арбитражный суд.

Процессуальные сроки, за которыми нужно следить прямо сейчас:

• 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ; единственный способ остановить расторжение без суда.
• 3 рабочих дня — срок, в течение которого заказчик направляет обращение в ФАС после уклонения участника закупки от подписания контракта.
• 10 рабочих дней — срок рассмотрения обращения территориальным УФАС (статья 104 44-ФЗ).
• 3 месяца с даты, когда стало известно о нарушении прав, — срок подачи заявления об оспаривании решения УФАС в арбитражный суд (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
• 3 рабочих дня — срок внесения записи в реестр после решения УФАС (постановление Правительства РФ № 1078).

Пропуск «периода исцеления» — самая распространённая ошибка поставщиков: заказчик уведомляет, отсчёт идёт, а поставщик либо не получает письмо надлежащим образом, либо не понимает, что у него есть право устранить нарушение и отменить расторжение. Это право действует однократно.

Пропуск трёхмесячного срока на обжалование решения УФАС в арбитражном суде лишает поставщика возможности досрочно исключиться из реестра — запись останется на два года, и единственная опция пересмотра исчезнет. Госпошлина за подачу заявления — 3 000 рублей с юридического лица.

Свежая практика: три сценария включения в РНП

По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении в реестр по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Остальные основания — уклонение от заключения и расторжение по решению суда — занимают меньшую долю, однако по каждому из них сложилась собственная процессуальная логика.

Сценарий первый — одностороннее расторжение заказчиком. Заказчик фиксирует нарушение, направляет уведомление, ждёт десять календарных дней, затем направляет обращение в УФАС в течение двух рабочих дней. Поставщику — использовать «период исцеления», готовить возражения с доказательствами принятия мер и при необходимости оспаривать само решение заказчика параллельно с рассмотрением в УФАС («стратегия двух процессов»).

Сценарий второй — уклонение от подписания контракта. Заказчик направляет обращение в УФАС в течение трёх рабочих дней. Защита строится на доказательстве отсутствия умысла: технический сбой электронной подписи, неполадки ЕИС или ЭТП, ошибка оператора площадки. Документальная база — скриншоты с отметками времени, официальное подтверждение сбоя от оператора ЭТП, переписка с техподдержкой.

Сценарий третий — расторжение по решению суда. Это основание применяется при 223-ФЗ и реже встречается по 44-ФЗ. По 223-ФЗ одностороннее расторжение заказчиком как самостоятельное основание для внесения в реестр допускается только при наличии санкций в отношении заказчика — в остальных случаях нужен судебный акт.

В деле о включении в РНП поставщика расходных материалов для медицинских учреждений (Северо-Западный ФО, зима 2024) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе и подготовили возражения для УФАС. Контракт около 6–9 млн руб. — внесение в реестр остановлено, УФАС отказал в удовлетворении обращения заказчика.

Что подготовить до заседания УФАС?

Заседание УФАС — не формальность. Позиция, не изложенная письменно в возражениях до заседания или устно на нём, не учитывается при вынесении решения. Подготовьте заранее:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или почтовым уведомлением.
• Переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта — включая замечания, ответы на претензии, согласования.
• Доказательства принятия мер к исполнению: документы о закупке материалов, привлечении субподрядчиков, корреспонденцию с регуляторами.
• Документы о форс-мажоре — при наличии: заключение ТПП, официальные уведомления о введении ограничений.
• Хронологию событий — таблицей или схемой, чтобы УФАС видел последовательность действий сторон.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика нередко приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку профильных компаний. При контракте от 5 млн руб. расходы на профессиональную защиту несопоставимы с ценой двухлетнего блока в РНП плюс невозможностью получить банковские гарантии для коммерческих закупок.

Сроки в процедуре РНП — не формальность: пропуск «периода исцеления», опоздание с возражениями в УФАС или просрочка трёхмесячного срока на обжалование в арбитражном суде закрывают дальнейшие опции защиты. Обзор изменений и дайджесты CURIA выходят регулярно — следите за разделом «Новости».

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615. Работаем на всех стадиях: от «периода исцеления» до судебного обжалования решения УФАС.