Календарь сроков № 168

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — инструмент контроля ФАС России, предусмотренный статьёй 104 44-ФЗ и статьёй 5 223-ФЗ: сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта или допустивших существенные нарушения, вносятся в единую информационную систему на закупки.gov.ru сроком на два года. По состоянию на 1 января 2026 года актуальны три процессуальных окна: 10 календарных дней «периода исцеления», 10 рабочих дней рассмотрения в УФАС и 3 месяца на судебное обжалование. Настоящий дайджест собирает ключевые сроки, свежую практику и изменения нормативной базы — всё, что нужно знать поставщику, получившему уведомление об одностороннем отказе или обращение УФАС.

Какие сроки критичны прямо сейчас?

Три срока определяют исход дела о включении в РНП — и все три отсчитываются последовательно. Пропуск любого из них сужает арсенал защиты до минимума, а пропуск первого делает все последующие бессмысленными.

• 10 календарных дней — период исцеления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ): с даты надлежащего уведомления поставщика о решении об одностороннем отказе. Единственный шанс остановить расторжение без суда — устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Механизм действует однократно.
• 10 рабочих дней — рассмотрение в УФАС (часть 7 статьи 104 44-ФЗ): с момента поступления обращения заказчика. В этот период поставщик представляет возражения, документы и позицию.
• 3 месяца — оспаривание в арбитражном суде (часть 4 статьи 198 АПК РФ): с даты, когда лицо узнало о нарушении прав. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это значит: большинство поставщиков проходит именно через период исцеления — и именно здесь совершается критическое число ошибок.

Что изменилось в нормативной базе: обзор изменений 2025 года

С 17 мая 2025 года действует приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025: порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при котором документы о включении в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 млн рублей. Для поставщиков это означает: часть дел, которые раньше разбирали территориальные УФАС, теперь идут в Москву — процедура и стиль рассмотрения различаются.

Второе изменение того же приказа: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа — независимо от цены договора — рассматривает центральный аппарат ФАС. Если контракт связан с ГОЗ и заказчик находится в ЦФО, подача возражений через территориальное УФАС не даст результата.

Реестр по капитальному ремонту МКД (постановление Правительства РФ № 615) по-прежнему отличается от РНП по 44-ФЗ сроком нахождения: три года против двух. Срок рассмотрения УФАС — те же 10 рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на 10 рабочих дней. При попадании в реестр РНПО подрядчик не вправе участвовать в конкурсах по капремонту в течение трёх лет — срок существенный для специализированных компаний.

Из свежей практики. В защите от РНП поставщика строительных материалов (Уральский ФО, весна 2025) применили период исцеления: на шестой день устранили замечания по качеству поставки, представили новую партию с актом входного контроля и возместили расходы на экспертизу заказчика. Заказчик отменил решение об одностороннем отказе. Контракт около 12–15 млн рублей — включение в реестр ФАС остановлено.

В другом споре (Северо-Западный ФО, зима 2024) поставщик IT-оборудования не воспользовался периодом исцеления и обратился за помощью уже после решения УФАС о включении. Применили стратегию двух процессов: параллельное обжалование решения УФАС в арбитражном суде и оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 8–12 млн рублей — обеспечительная мера приостановила действие записи в реестре до решения суда.

Как подготовиться к заседанию УФАС за 10 рабочих дней?

Поставщик вправе представить возражения и документы до окончания рассмотрения обращения. Отсутствие позиции означает, что решение принимается только на основании материалов заказчика. Алгоритм подготовки — ниже.

• Зафиксируйте дату поступления обращения УФАС и рассчитайте 10 рабочих дней — последний день подачи возражений.
• Соберите уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта.
• Подготовьте акты выполненных работ или накладные на поставку с отметками заказчика и доказательства принятых мер к исполнению.
• При наличии форс-мажора — получите заключение торгово-промышленной палаты.
• Проверьте процедуру одностороннего отказа заказчика: нарушение порядка уведомления — самостоятельное основание для отмены решения УФАС.

Пропуск срока на подачу возражений в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в реестр принимается заочно. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде: 3 месяца, госпошлина 3 000 рублей, срок рассмотрения первой инстанции — по экспертным оценкам, от двух до шести месяцев.

Что учесть при обжаловании решения УФАС в суде?

Решение УФАС о включении в РНП оспаривается в арбитражном суде по правилам главы 24 АПК РФ. Заявление подаётся в арбитражный суд по месту нахождения УФАС в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (статья 198 АПК РФ). Параллельно сохраняется право на внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС — срок один месяц со дня принятия решения.

Стратегия двух процессов — одновременное оспаривание решения УФАС и решения заказчика об одностороннем отказе — даёт дополнительный аргумент: если суд признаёт односторонний отказ незаконным, основание для включения в реестр отпадает. По сложившейся практике арбитражных судов, процессуальные нарушения при одностороннем отказе заказчика (ненадлежащее уведомление, отсутствие обязательной претензии) — самостоятельные основания для отмены решения УФАС.

Единственный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным. Запись в реестре иначе не аннулируется: ни по заявлению поставщика, ни по соглашению с заказчиком. Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ — это важно помнить при выборе стратегии на стадии исполнения контракта.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП за последнее время?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Ключевое изменение нормативной базы — снижение порога начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ для рассмотрения дел центральным аппаратом ФАС с 700 до 500 млн рублей, вступившее в силу 17 мая 2025 года по приказу ФАС № 220/25.

2. Какие изменения в законодательстве о РНП вступили в силу в 2025 году?

С 17 мая 2025 года приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 снизил порог НМЦД по 223-ФЗ для центрального аппарата ФАС с 700 до 500 млн рублей. Дополнительно: закупки в сфере ГОЗ заказчиков Центрального федерального округа независимо от цены договора теперь рассматривает центральный аппарат — не территориальное УФАС.

3. Когда вступают в силу ключевые процессуальные сроки по РНП?

Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). УФАС рассматривает обращение в течение 10 рабочих дней. Срок оспаривания решения УФАС в арбитражном суде — 3 месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (статья 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе заказчика?

Зафиксировать дату надлежащего уведомления — с неё начинается 10-дневный период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ. В течение этих 10 календарных дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу: тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Механизм действует однократно — после истечения срока использовать его повторно нельзя.

5. Где подробно изучить практику и сроки по конкретному основанию РНП?

На сайте CURIA — в разделах аналитики по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Калькулятор шансов оценивает перспективы защиты по 12 параметрам за 15 минут. Для разбора конкретной ситуации — форма заявки на странице базовой защиты или звонок по телефону +7 (983) 510-38-76.

Три окна — период исцеления, рассмотрение в УФАС и судебное обжалование — последовательны и не восстанавливаются. Каждое из них требует разной доказательной базы и разной стратегии. Выбор инструмента зависит от того, в каком окне находится поставщик в момент обращения.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и реестру РНПО по постановлению № 615. Практика охватывает все три процессуальных окна — от периода исцеления до судебного обжалования с применением стратегии двух процессов.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года