Календарь сроков № 169

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) ведёт ФАС России по правилам статьи 104 44-ФЗ и постановления Правительства РФ № 1078 — каждое основание включения запускает жёсткую цепочку сроков. По состоянию на 1 марта 2026 года ключевые процессуальные развилки: 10 календарных дней на период исцеления, 10 рабочих дней на рассмотрение обращения в УФАС, 3 месяца на обжалование решения в арбитражном суде. Пропуск любого из этих сроков переводит дело на следующую, более дорогостоящую стадию.

Какие сроки определяют исход дела о включении в РНП?

Срок рассмотрения обращения о включении в РНП — десять рабочих дней с момента поступления в территориальное управление ФАС (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения. Ещё до этого момента у поставщика есть несколько критических окон.

Первое окно — период исцеления: десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Это правило закреплено в части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если поставщик в этот период устраняет нарушения и возмещает заказчику расходы на экспертизу, заказчик обязан отменить своё решение. Механизм работает один раз — при повторном нарушении правило не применяется.

Второе окно — заседание УФАС. Антимонопольный орган уведомляет поставщика о дате рассмотрения дела. Неявка или непредставление письменных возражений не останавливает процедуру — решение принимается по имеющимся материалам. Пропуск этого окна означает: либо принятое против поставщика решение, либо необходимость оспаривать его в арбитражном суде.

Что изменилось в новостях РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года действует обновлённый порядок распределения дел по 223-ФЗ между территориальными управлениями и центральным аппаратом ФАС. Приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 снизил пороговое значение начальной максимальной цены договора с 700 до 500 миллионов рублей. Дела выше этого порога, а также все закупки в сфере ГОЗ заказчиками Центрального федерального округа рассматривает центральный аппарат ФАС независимо от суммы.

Для поставщиков это означает практическое изменение подведомственности: если НМЦД превышает 500 млн рублей, документы подаются и заседание проходит в Москве, а не в региональном УФАС. Подготовка позиции и логистика участия в заседании — другие по затратам и срокам.

По итогам 2024 года порядка 88% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Свежая практика первого полугодия 2025 года подтверждает ту же структуру — около 85% включений по этому основанию. Уклонение от подписания контракта и расторжение по решению суда — значительно более редкие основания.

В споре о включении в РНП транспортной компании (Сибирский ФО, осень 2024) применили период исцеления: поставщик устранил просрочку по договору перевозки на четыре дня, предоставил документы о задержке по вине контрагента и возместил расходы заказчика на экспертизу. Контракт около 8–12 млн руб. — заказчик отменил решение об одностороннем отказе, включения в реестр не последовало.

Как выглядит полный дайджест сроков по всем трём режимам?

Три режима реестра — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД) — отличаются не только основаниями включения, но и сроками нахождения в реестре и порядком исключения. Обзор изменений по каждому режиму даёт полную карту рисков.

44-ФЗ — срок нахождения в РНП

Два года с даты внесения записи. По истечении срок исключение происходит автоматически. Досрочное исключение — только через арбитражный суд.

223-ФЗ — основания и срок

Два года. Одностороннее расторжение заказчиком как основание включения по 223-ФЗ допускается с 2022 года — только при наличии санкций в отношении заказчика. В остальных случаях — расторжение по решению суда.

615-ПП — реестр недобросовестных подрядных организаций

Три года — срок нахождения в реестре по постановлению Правительства РФ № 615. Срок рассмотрения обращения — десять рабочих дней с однократным продлением ещё на десять рабочих дней.

Обжалование — единый срок

Три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС.

Пропуск трёхмесячного срока не исключает обращение в суд, но требует заявления о восстановлении срока с документальным обоснованием уважительных причин. Арбитражные суды восстанавливают срок в ограниченном числе случаев — технический сбой, болезнь руководителя с документальным подтверждением, позднее получение решения УФАС.

В деле о включении в РНП поставщика расходных материалов (Центральный ФО, зима 2025) доказали нарушение процедуры уведомления со стороны заказчика: уведомление об одностороннем отказе направлено по ненадлежащему адресу, десятидневный срок периода исцеления фактически не запущен. Контракт около 4–6 млн руб. — УФАС отказал в включении в реестр, обращение заказчика признано необоснованным.

Что подготовить до заседания УФАС?

Перечень документов для защиты на заседании антимонопольного органа определяется конкретным основанием включения. Типовой минимум для случая одностороннего отказа заказчика — пять позиций.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или почтовым трек-номером.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта, включая претензии и ответы на них.
• Акты выполненных работ или поставки — подписанные либо с отметкой об отказе от подписания.
• Доказательства принятия мер к исполнению: накладные на материалы, субподрядные договоры, корреспонденция с регуляторами.
• При наличии форс-мажора — заключение Торгово-промышленной палаты или иное подтверждение обстоятельств непреодолимой силы.

Технические основания — сбой электронной подписи, неполадки ЕИС, ошибки электронной торговой площадки — требуют отдельного пакета: скриншоты с временными метками, обращения в службу поддержки ЭТП с регистрационными номерами заявок, ответы службы поддержки. Отсутствие этих документов на заседании УФАС критично: доказать технический сбой постфактум значительно сложнее.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в реестр принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца, госпошлина 3 000 рублей).

Когда экономия на защите создаёт риск двухлетней блокировки?

Двухлетний запрет на участие в закупках — прямое следствие включения в «чёрный список» ФАС. Для компании, у которой тендерная выручка составляет значительную долю оборота, это означает полную остановку профильного бизнеса на два года. Дополнительный эффект — осложнение получения банковских гарантий для коммерческих договоров.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск блокировки и невозможности получить банковские гарантии для последующих контрактов.

Расторжение контракта по соглашению сторон — принципиальное исключение: оно не является основанием для включения в реестр ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Если заказчик готов к такому варианту — это отдельная переговорная позиция, которую юрист может использовать параллельно с защитой на стадии УФАС.

Частые вопросы

1. Что нового в регулировании РНП по состоянию на март 2026 года?

По состоянию на март 2026 года базовая нормативная конструкция РНП по 44-ФЗ не менялась: срок рассмотрения УФАС — десять рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ), срок нахождения в реестре — два года, основания включения — прежние три. Из актуальных изменений — с 17 мая 2025 года снижен порог НМЦД для централизованного рассмотрения дел по 223-ФЗ до 500 миллионов рублей (приказ ФАС № 220/25).

2. Какие изменения произошли в порядке рассмотрения дел по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года дела о включении в реестр по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора свыше 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальное управление. Ранее этот порог составлял 700 миллионов рублей. Для поставщиков это означает иной процессуальный адрес и другую логистику участия в заседании.

3. Когда вступают в силу ключевые сроки при одностороннем отказе заказчика?

Решение об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — это период исцеления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). После вступления решения в силу заказчик направляет обращение в ФАС в течение двух рабочих дней. Далее УФАС рассматривает дело в течение десяти рабочих дней. Итого от уведомления до возможного включения в реестр — около трёх-четырёх недель.

4. Что делать, если пришло уведомление УФАС о рассмотрении дела о включении в РНП?

При получении уведомления УФАС нужно немедленно подготовить письменные возражения с приложением подтверждающих документов. Десять рабочих дней — предельный срок до решения антимонопольного органа. Параллельно следует проверить соблюдение заказчиком процедуры уведомления: ненадлежащее уведомление означает, что период исцеления формально не запущен и решение заказчика можно оспорить отдельно.

5. Где найти подробные материалы по защите от РНП?

Подробные материалы по защите от включения в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ размещены на сайте CURIA (vitvetlg.ru): раздел аналитики, кейсы из практики и страницы услуг. Калькулятор шансов оценивает перспективы защиты по 12 параметрам за 15 минут — полезен до обращения за платной консультацией.