Обзор новых решений № 170

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ФАС России для ограничения участия в закупках компаний, нарушивших обязательства по государственным и муниципальным контрактам (статья 104 44-ФЗ, статья 5 223-ФЗ). По состоянию на 01 января 2026 года практика УФАС по всем трём режимам — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615 — продолжает формироваться. Настоящий дайджест собирает свежую практику и обзор изменений, значимых для поставщиков, которые получили уведомление или уже находятся под угрозой включения в РНП.

Что изменилось в новостях РНП: ключевые сдвиги периода

Центральный сдвиг — перераспределение подведомственности при рассмотрении обращений по 223-ФЗ. С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при достижении которого материалы поступают в центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Для поставщиков это означает: если договор превышает 500 миллионов рублей, заседание будет в Москве, а не в территориальном управлении.

По итогам первого полугодия 2025 года свыше 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта по инициативе заказчика. Это подтверждает: основная арена борьбы — не этап подписания, а исполнение. Поставщик, получивший решение об одностороннем отказе, имеет десять календарных дней для устранения нарушений — так называемый «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Пропустить этот срок — значит утратить возможность автоматической отмены решения заказчика.

Срок нахождения в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ остаётся неизменным — два года с даты внесения. По постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт многоквартирных домов) — три года. Единственный способ досрочного исключения — решение арбитражного суда, признавшего решение ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078; часть 6 статьи 5 223-ФЗ).

Как антимонопольный орган рассматривает обращения о включении в РНП?

УФАС рассматривает обращение о включении в реестр в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Поставщик уведомляется о дате и времени заседания — и вправе представить позицию лично или письменно. Запись в реестр вносится в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения.

Заказчик направляет обращение в антимонопольный орган не позднее трёх рабочих дней после уклонения участника от заключения контракта. При одностороннем отказе — не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу. Вступление в силу наступает по истечении тех самых десяти календарных дней «периода исцеления».

По сложившейся практике арбитражных судов, антимонопольный орган обязан оценивать добросовестность поставщика — не только факт нарушения, но и обстоятельства, при которых оно произошло. Форс-мажор, задержка регистрационных удостоверений, технические сбои ЕИС — всё это может быть основанием для отказа в удовлетворении обращения заказчика. Именно здесь качество подготовленных возражений определяет исход заседания.

В защите интересов транспортной компании (Уральский ФО, зима 2024) отстояли позицию на заседании УФАС: доказали, что срыв поставки связан с технической неисправностью транспортного средства, подтверждённой актом ГИБДД. Контракт около 8–12 млн руб. — включение в реестр отменено.

В споре о включении в РНП поставщика расходных материалов (Северо-Западный ФО, лето 2025) применили стратегию «периода исцеления»: в течение десяти календарных дней поставщик устранил нарушения и возместил расходы заказчика на экспертизу. Заказчик был обязан отменить решение об одностороннем отказе — контракт около 4–7 млн руб., РНП не наступил.

Дайджест: что нужно знать поставщику прямо сейчас

Свежая практика показывает несколько устойчивых тенденций. Первое: суды округов нередко указывают, что включение в РНП — не автоматическое следствие расторжения контракта, а мера, требующая оценки всех обстоятельств дела. Второе: нарушение заказчиком процедуры направления уведомления об одностороннем отказе — самостоятельное основание для признания решения УФАС незаконным. Третье: расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в реестр ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ.

Что подготовить при получении уведомления УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о надлежащем вручении и датой получения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта, включая претензии и ответы на них.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о приёмке.
• Документы, подтверждающие принятие мер к исполнению: закупочные ордера, договоры с субподрядчиками, банковские платёжки.
• При наличии — заключение ТПП о форс-мажоре или официальные письма регуляторов с подтверждением объективных препятствий.

Пропуск десятидневного срока на подачу возражений в антимонопольный орган лишает поставщика возможности представить позицию лично — решение принимается исключительно по материалам заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде. Срок обжалования — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры направления уведомления заказчиком приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках для профильных поставщиков означает фактическое прекращение тендерной деятельности.

Частые вопросы

1. Что нового в практике по РНП в этом обзоре?

В обзоре № 170 собраны свежие тенденции практики УФАС и арбитражных судов по включению в реестр недобросовестных поставщиков. Прежде всего — изменение порога подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года и устойчивая тенденция судов к оценке добросовестности поставщика при рассмотрении споров о включении в реестр.

2. Какие изменения в законодательстве о РНП действуют сейчас?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой материалы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Сроки нахождения в реестре — два года по 44-ФЗ и 223-ФЗ, три года по постановлению № 615 — не изменились.

3. Когда вступают в силу решения УФАС о включении в РНП?

Решение УФАС о включении в реестр принимается в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в ЕИС на сайте zakupki.gov.ru в течение трёх рабочих дней с даты решения. При одностороннем отказе заказчика обращение в ФАС поступает не позднее двух рабочих дней после истечения «периода исцеления».

4. Что делать, если получено уведомление УФАС о рассмотрении вопроса о включении в РНП?

При получении уведомления необходимо в течение десяти рабочих дней подготовить письменные возражения с документальным подтверждением добросовестности и направить их в антимонопольный орган. Параллельно — проверить, соблюдена ли заказчиком процедура направления уведомления об одностороннем отказе: нарушение процедуры — самостоятельное основание для отказа в удовлетворении обращения.

5. Где подробно изучить практику по защите от РНП?

Актуальная практика по защите от реестра недобросовестных поставщиков собрана в разделе аналитики CURIA на vitvetlg.ru. Там же доступен калькулятор шансов по 12 параметрам — оценка перспектив за 15 минут, принцип «либо не возьмёмся», гарантия возврата 30% при проигрыше. Смежные материалы — в разделе кейсы и аналитика.

Включение в РНП — это двухлетний запрет на участие в государственных и муниципальных закупках, стоп-фактор для банковского кредитования и репутационные потери. Защита на стадии УФАС — единственный этап, где решение принимается без судебных издержек и в срок до десяти рабочих дней. Ошибка на этом этапе переносит спор в арбитражный суд и увеличивает и сроки, и затраты.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по всем трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Принцип работы — оценка перспектив до принятия поручения, без авансовых платежей за бесперспективные дела.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

01 января 2026 года