Изменения в законодательстве № 172

Что изменилось: ключевые новости РНП

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ФАС России для отстранения ненадёжных участников от государственных и корпоративных закупок. Включение влечёт двухлетний запрет на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ (часть 9 статьи 104 44-ФЗ; часть 5 статьи 5 223-ФЗ). Обзор включает изменения, вступившие в силу или получившие развитие в практике в последние недели.

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о внесении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это означает: большинство поставщиков, попавших в «чёрный список», столкнулись с расторжением — а не с уклонением от заключения договора. Оспорить такое решение реально, если действовать в установленные процессуальные сроки.

Приказ ФАС № 220/25: новый порог для 223-ФЗ с 17 мая 2025 года

С 17 мая 2025 года вступил в силу приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Порог начальной максимальной цены договора, при котором дела о включении в реестр по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Также: закупки в сфере гособоронзаказа заказчиками Центрального федерального округа теперь рассматривает центральный аппарат независимо от суммы договора.

Процессуально это означает: если ваш договор по 223-ФЗ превышает 500 миллионов рублей, возражения и документы нужно направлять в Москву — в центральный аппарат ФАС, а не в региональный УФАС. Ошибка в адресате может привести к пропуску срока рассмотрения и автоматическому включению в реестр. Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в реестр — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ).

Пропуск срока направления возражений в надлежащий орган — одна из наиболее частых процессуальных ошибок поставщиков в делах с крупными договорами по 223-ФЗ. Решение о включении в реестр при этом принимается без учёта позиции поставщика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде в трёхмесячный срок по статье 198 АПК РФ.

Период исцеления и свежая практика одностороннего отказа

«Период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе. В этот срок поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если это сделано — заказчик обязан отменить решение о расторжении, и основание для обращения в ФАС отпадает. Правило однократное: при повторном нарушении период исцеления не применяется.

По сложившейся практике территориальных управлений ФАС, поставщики нередко упускают этот инструмент — либо не получают уведомление надлежащим образом, либо не знают о десятидневном окне. Между тем именно использование периода исцеления позволяет остановить процедуру включения в реестр без судебного разбирательства.

В споре о включении в реестр недобросовестных поставщиков транспортной компании (Северо-Западный ФО, весна 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе направлено заказчиком с нарушением порядка вручения, десятидневный срок не начал течь надлежащим образом. Контракт около 12–16 млн руб., включение в РНП отменено.

В деле поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, зима 2024–2025) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе и решение антимонопольного органа о включении в реестр. Контракт около 25–30 млн руб. — добились пересмотра в арбитражном суде первой инстанции.

Чек-лист документов для защиты на заседании УФАС при одностороннем отказе заказчика:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой получения.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта (письма, акты, протоколы разногласий).
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, найм субподрядчиков, корреспонденция с регуляторами.
• Документы, подтверждающие наличие оснований для устранения нарушения в период исцеления.

Норма Часть 13 статьи 95 44-ФЗ: решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Срок предоставляется однократно и не возобновляется при повторном нарушении.

Для поставщиков, уже попавших в реестр, единственный путь досрочного исключения — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Срок обжалования — три месяца с даты, когда организация узнала о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в реестре плюс ограничение на получение банковских гарантий для коммерческих закупок. Для профильных компаний тендерная выручка — основная статья оборота, и двухлетний запрет фактически означает остановку бизнеса.

Частые вопросы

1. Что нового в законодательстве о РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора для рассмотрения дел о включении в реестр по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей согласно приказу ФАС России № 220/25. Закупки по гособоронзаказу заказчиками Центрального федерального округа теперь рассматривает центральный аппарат независимо от суммы договора.

2. Какие изменения затрагивают поставщиков по 44-ФЗ?

Ключевой инструмент защиты по 44-ФЗ — «период исцеления» по части 13 статьи 95: десять календарных дней для устранения нарушений с даты надлежащего уведомления. Если нарушение устранено и расходы заказчика на экспертизу возмещены, заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило однократное.

3. Когда вступают в силу изменения по приказу ФАС № 220/25?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года. С этой даты дела по 223-ФЗ с начальной максимальной ценой договора от 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС России, а не территориальные управления. Ошибка в адресате возражений равнозначна пропуску срока.

4. Что делать при получении уведомления от УФАС о включении в реестр?

При получении уведомления УФАС у поставщика — не более десяти рабочих дней до рассмотрения дела (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). За это время необходимо подготовить письменные возражения с доказательной базой и направить их в антимонопольный орган. Пропуск срока лишает возможности представить позицию до вынесения решения о включении.

5. Где найти подробный анализ свежей практики по реестру недобросовестных поставщиков?

Актуальные обзоры практики УФАС и арбитражных судов публикуются в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru. Для оценки перспектив конкретной ситуации — калькулятор шансов: двенадцать параметров, ответ за 15 минут.

Дайджест изменений № 172 охватывает наиболее значимые для поставщиков новости РНП: новый порог подведомственности по 223-ФЗ, практику применения периода исцеления и процессуальные сроки обжалования. Следить за свежей практикой и своевременно корректировать стратегию защиты — обязательное условие при работе с государственными и корпоративными контрактами.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Работаем на всех стадиях: от получения уведомления УФАС до судебного обжалования в арбитражных судах округов.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 марта 2026 года