Свежая практика УФАС № 173

По состоянию на 14 марта 2026 года территориальные управления ФАС продолжают рассматривать обращения о включении поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в десятидневный срок, установленный частью 7 статьи 104 44-ФЗ. Дайджест № 173 фиксирует ключевые тенденции практики УФАС: процедурные ошибки заказчиков при одностороннем расторжении контракта по-прежнему остаются главным инструментом защиты поставщика. Новости РНП этого периода — об этих тенденциях и о том, что они означают на практике.

Что изменилось в практике УФАС по РНП?

По сложившейся практике первых месяцев 2026 года антимонопольные органы особо проверяют надлежащее уведомление поставщика об одностороннем отказе заказчика. Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу только через десять календарных дней с даты, когда поставщик надлежащим образом получил уведомление, — это «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Дефект в самом уведомлении — неверный адрес, отсутствие подтверждения вручения, нарушение порядка направления — нередко влечёт отказ в удовлетворении обращения заказчика в УФАС.

На практике заказчики всё ещё допускают ошибку: направляют уведомление по юридическому адресу, тогда как фактический адрес поставщика известен из переписки. УФАС в ряде случаев квалифицирует это как ненадлежащее уведомление — и отказывает во включении в реестр. Поставщик, получивший уведомление об одностороннем отказе, должен в первую очередь проверить именно процедуру его направления.

В защите поставщика строительных материалов (Уральский ФО, зима 2024–2025) отстояли позицию на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе направлено заказчиком по адресу, не совпадающему ни с юридическим, ни с адресом, указанным в контракте. Контракт около 15–20 млн руб., включение в РНП не состоялось.

Как работает обжалование решения УФАС о включении в РНП?

Решение антимонопольного органа о включении в реестр оспаривается в арбитражном суде по месту нахождения УФАС — в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Единственный способ досрочного исключения из реестра до истечения двухлетнего срока — судебное решение о признании акта УФАС незаконным.

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в суд критичен: восстановить его сложно, и поставщик фактически утрачивает возможность досрочного исключения из РНП. Поэтому фиксировать дату получения решения УФАС нужно сразу — с этой даты и отсчитывается срок.

В споре о включении в реестр транспортной компании (Приволжский ФО, лето 2025) использовали стратегию двух процессов: параллельно обжаловали решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и оспорили решение УФАС. Контракт около 8–12 млн руб., запись в реестр исключена по решению суда.

Что подготовить при получении уведомления УФАС?

Срок рассмотрения обращения в антимонопольном органе — десять рабочих дней. За это время поставщику нужно сформировать позицию и представить доказательства. По сути, именно эти десять дней определяют исход: позиция, не заявленная на заседании УФАС, может быть учтена только в суде — а это дополнительные три месяца и затраты.

• Уведомление об одностороннем отказе с подтверждением вручения (трек-номер, почтовое уведомление, курьерская расписка).
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — включая электронную почту и мессенджеры.
• Акты поставки, выполненных работ или оказания услуг с отметками заказчика о приёмке или мотивированном отказе.
• Документы о принятых мерах к исполнению: счета, накладные, договоры с субподрядчиками, транспортные документы.
• При наличии — заключение ТПП или иные документы о форс-мажорных обстоятельствах.

Пропуск десятидневного срока на представление позиции не лишает поставщика права обжаловать решение УФАС в суде — но усложняет доказательственную базу. На практике суды учитывают документы, не представленные в УФАС, однако это уже другой процесс с другими издержками.

Что нового в правилах подведомственности ФАС с 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при превышении которого обращения по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь рассматриваются центральным аппаратом независимо от суммы.

Для поставщиков это означает: при контрактах по 223-ФЗ от 500 миллионов рублей документы направляются не в региональный УФАС, а в Москву. Разница — в сроках коммуникации, составе комиссии и нередко в подходе к оценке обстоятельств дела.