Календарь сроков № 174

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — федеральная база данных, которую ведёт Федеральная антимонопольная служба России в единой информационной системе на zakupki.gov.ru. По состоянию на 1 января 2026 года ключевые процессуальные сроки по 44-ФЗ и 223-ФЗ не менялись, однако с 17 мая 2025 года действует новый порядок подведомственности по 223-ФЗ. В дайджесте — свежая практика УФАС, обзор изменений и процессуальные даты, которые влияют на шансы защиты.

Какие сроки определяют судьбу поставщика в процедуре РНП?

Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в реестр — десять рабочих дней с момента поступления материалов от заказчика (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Это самый критичный отрезок: именно в эти десять дней поставщик должен представить возражения, собрать доказательную базу и при необходимости — явиться на заседание антимонопольного органа.

Заказчик, принявший решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, обязан направить обращение в ФАС не позднее двух рабочих дней после вступления такого решения в силу (правила, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1078). Само решение вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — это и есть «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ.

Внесение записи в реестр происходит в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения УФАС. Итого от уведомления поставщика до появления в «чёрном списке» — минимум 25–28 календарных дней. Каждый из них имеет значение.

Что изменилось в новостях РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года вступил в силу приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025: порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 млн рублей. Для поставщиков, участвующих в крупных закупках госкорпораций и субъектов естественных монополий, это означает иную инстанцию и иные контакты при защите.

Дополнительно приказ закрепил: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа — вне зависимости от суммы контракта — теперь рассматривает центральный аппарат ФАС. На практике это затрагивает широкий круг поставщиков ГОЗ, ранее работавших с московскими территориальными управлениями.

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это подтверждает прежнюю закономерность: основной риск для поставщика — не уклонение от заключения, а уже начатое исполнение контракта, прерванное решением заказчика.

В споре о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик нарушил процедуру надлежащего уведомления — уведомление направлено на юридический адрес, тогда как в контракте согласован адрес для корреспонденции. Контракт около 14–18 млн руб., включение в реестр отменено.

Как рассчитать шансы защиты до заседания УФАС?

Шансы защиты определяются несколькими факторами ещё до заседания антимонопольного органа. Первый — соблюдение заказчиком процедуры уведомления: нарушение в уведомлении само по себе способно повлечь отмену решения об одностороннем отказе. Второй — наличие у поставщика документов, подтверждающих принятие мер к исполнению контракта. Третий — наступление обстоятельств, объективно исключавших исполнение в срок.

Пропуск «периода исцеления» — одна из наиболее распространённых ошибок. Поставщик получает уведомление об одностороннем отказе, но не предпринимает никаких действий в течение десяти календарных дней, полагая, что правовых оснований у заказчика нет. Между тем устранение нарушений в этот срок прекращает процедуру автоматически — без судов и без УФАС.

• Зафиксировать дату получения уведомления об одностороннем отказе — от неё отсчитываются десять календарных дней «периода исцеления».
• Собрать переписку с заказчиком, акты, накладные — всё, что подтверждает факт принятия мер к исполнению.
• Проверить корректность адреса уведомления: несоответствие адреса из контракта и фактически использованного — самостоятельное основание для защиты.
• Направить в УФАС письменные возражения до заседания — до, а не в день слушания.
• Оценить, не истёк ли трёхмесячный срок на обжалование решения УФАС в арбитражном суде (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС не лишает поставщика права участвовать в заседании, однако решение о включении в реестр, принятое на основании только материалов заказчика, обжаловать в арбитражном суде значительно сложнее — госпошлина 3 000 руб. с юридического лица, срок три месяца, и уже нужна дополнительная доказательная база.

Дайджест: свежая практика УФАС — на что обратить внимание

По сложившейся практике территориальных управлений антимонопольного органа, при рассмотрении обращений об одностороннем расторжении УФАС оценивает не только факт нарушения, но и его существенность. Расторжение по формальному основанию — просрочка на один-два дня без ущерба для заказчика — нередко становится предметом спора.

Обзор изменений последних месяцев фиксирует несколько тенденций. Первая — усиление контроля за корректностью уведомления поставщика: антимонопольные органы в ряде случаев возвращают обращения заказчикам на доработку именно из-за ненадлежащего уведомления. Вторая — рост числа дел, где поставщик ссылается на обстоятельства непреодолимой силы: подтверждённый заключением Торгово-промышленной палаты форс-мажор меняет оценку добросовестности.

В деле о досрочном исключении из реестра ФАС строительной компании (Сибирский ФО, зима 2023) добились пересмотра в арбитражном суде первой инстанции: доказали, что заказчик подписал акты приёмки работ после направления уведомления об одностороннем отказе, что свидетельствовало о фактическом принятии исполнения. Контракт около 35–45 млн руб., запись исключена досрочно по решению суда.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа заказчика — прямой путь к включению в реестр. Двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку, которая у профильных поставщиков нередко составляет основной объём продаж.

Какие сроки критичны при обжаловании решения УФАС в суде?

Решение УФАС о включении в РНП оспаривается в арбитражном суде по правилам главы 24 АПК РФ. Срок — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина с юридического лица — 3 000 рублей. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего решение.

Параллельно — стратегия «двух процессов»: одновременное оспаривание решения УФАС в арбитражном суде и решения заказчика об одностороннем отказе в том же суде или в суде по месту нахождения заказчика. Признание решения заказчика незаконным создаёт преюдицию для дела по РНП. Обеспечительные меры — приостановление действия записи в реестре — подаются одновременно с заявлением.

Единственный способ досрочного исключения из реестра по истечении срока нахождения в нём — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца, однако не приостанавливает запись в реестре автоматически.

Экономика решения проста: при контракте от 5 млн руб. затраты на защиту несопоставимы с потерями от двухлетнего блока в РНП — и тем более с потерей банковских гарантий для коммерческих закупок, где запись в реестре ФАС выступает стоп-фактором.

Частые вопросы

1. Что нового в сфере РНП в актуальном дайджесте?

С 17 мая 2025 года изменился порог НМЦД для рассмотрения дел центральным аппаратом ФАС по 223-ФЗ: снижен с 700 до 500 млн рублей (приказ ФАС № 220/25). Это означает, что больший круг закупок теперь контролируется напрямую из Москвы, а не территориальными управлениями. Для поставщиков, участвующих в закупках госкорпораций, меняется адрес подачи документов и контактная инстанция.

2. Какие изменения в процессуальных сроках РНП действуют сейчас?

Основные процессуальные сроки не менялись: УФАС рассматривает обращение о включении в реестр в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Заказчик направляет обращение в течение двух рабочих дней после вступления решения об одностороннем отказе в силу. Запись вносится в течение трёх рабочих дней с даты решения антимонопольного органа.

3. Когда вступают в силу изменения о подведомственности по 223-ФЗ?

Изменения по подведомственности вступили в силу 17 мая 2025 года на основании приказа ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. С этой даты закупки по 223-ФЗ с НМЦД от 500 млн рублей рассматривает центральный аппарат ФАС, а не региональные управления. Дополнительно — закупки ГОЗ заказчиками ЦФО независимо от суммы контракта.

4. Что делать, если заказчик направил обращение в УФАС об одностороннем отказе?

У поставщика есть десять рабочих дней с момента поступления обращения в УФАС, чтобы представить возражения и доказательства. Пропуск этого срока не лишает права участвовать в заседании, но существенно ослабляет позицию. Параллельно — проверить соблюдение заказчиком процедуры уведомления: нарушение в уведомлении само по себе может стать основанием для отмены решения об одностороннем отказе.

5. Где найти подробную информацию о защите от РНП?

Подробные материалы о защите от включения в реестр недобросовестных поставщиков, обжаловании решений УФАС и стратегии «двух процессов» — в разделе аналитики CURIA на vitvetlg.ru. Для оценки конкретной ситуации — калькулятор шансов: анализ по 12 параметрам, ответ за 15 минут. Также — кейсы из практики по основным основаниям включения в РНП.

Процессуальные сроки в сфере РНП жёсткие и не восстанавливаются. Изменения мая 2025 года затронули прежде всего крупных поставщиков по 223-ФЗ и участников ГОЗ в ЦФО. Для поставщиков по 44-ФЗ — основная точка риска по-прежнему процедура одностороннего отказа заказчика и «период исцеления».

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр ФАС на стадии УФАС и в арбитражных судах. Практика охватывает все три режима реестра — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление Правительства № 615 по капремонту МКД.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года