Новости РНП № 175

Что изменилось в подведомственности ФАС с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при достижении которого материалы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа независимо от суммы переданы в центральный аппарат.

Для поставщика это означает смену адресата при подаче документов. Если договор превышает 500 миллионов рублей по 223-ФЗ, обращение в территориальное управление ФАС повлечёт ненадлежащее рассмотрение. Ошибка в адресате — не основание для продления срока рассмотрения, а значит, временны́е потери ложатся на поставщика.

Как выглядит свежая практика УФАС по односторонним отказам?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — основание по части 9 статьи 95 44-ФЗ. Процедура уведомления поставщика остаётся ключевым полем для защиты: нарушение заказчиком порядка надлежащего уведомления систематически становится основанием для отказа в удовлетворении обращения в УФАС.

По сложившейся практике антимонопольного органа, если решение заказчика об одностороннем отказе не доведено до поставщика надлежащим образом, десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ не начинает течь. Поставщик, не получивший уведомление по установленным каналам, вправе заявлять об этом как о процедурном нарушении непосредственно на заседании УФАС.

В одном из споров о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе направлено заказчиком по недействующему адресу юридического лица, срок «периода исцеления» не начался. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение принимается по материалам заказчика, и оспаривать его придётся только в арбитражном суде (три месяца на подачу по части 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица).

Что подготовить поставщику при угрозе включения в РНП?

Защита на заседании УФАС требует документального обоснования добросовестности поставщика. Подготовьте заранее:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении (или доказательством ненадлежащего уведомления).
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — письма, претензии, ответы на запросы.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о приёмке или отказе от приёмки.
• Документы о принятых мерах к исполнению: закупка материалов, найм субподрядчиков, переписка с регуляторами.
• Доказательства форс-мажора при наличии: заключение ТПП, акты государственных органов.

В деле о включении в РНП поставщика продовольствия (Северо-Западный ФО, лето 2025) применили стратегию «периода исцеления»: за девять дней до вступления решения об одностороннем отказе в силу устранены нарушения и возмещены расходы заказчика на экспертизу. Заказчик отменил решение — обращение в УФАС не поступило. Контракт около 8–12 млн руб.

Дайджест изменений: три ключевых тренда

Обзор изменений за последний период фиксирует три устойчивых тренда в практике УФАС по делам о РНП.

Процедурные нарушения заказчика. Антимонопольный орган последовательно проверяет соблюдение заказчиком порядка одностороннего отказа — надлежащее уведомление, корректный срок «периода исцеления», наличие оснований для расторжения. Нарушение хотя бы одного из этих требований ведёт к отказу во включении поставщика в реестр.

Оценка добросовестности. По сложившейся позиции арбитражных судов, включение в РНП не должно применяться автоматически — требуется оценка добросовестности поставщика. Нарушение, устранённое до вступления решения об отказе в силу, как правило, исключает формальное внесение в реестр. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в РНП и невозможности получить банковские гарантии для новых закупок.

Технические сбои и ЭП. В части обращений по основанию «уклонение от подписания» продолжает формироваться практика по техническим причинам — сбой электронной подписи, неполадки в ЕИС, ошибки электронной торговой площадки. По процедурному основанию технического сбоя, подтверждённого скриншотами и обращением в службу поддержки ЭТП, антимонопольный орган нередко отказывает во включении в реестр.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Основные тренды — проверка процедуры уведомления и расширение практики применения «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Поставщики, которые фиксируют нарушения заказчика в процедуре отказа, нередко добиваются отмены обращения ещё на стадии УФАС.

2. Какие изменения в правилах ведения РНП вступили в силу?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора для рассмотрения материалов по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25). Закупки государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа независимо от суммы теперь также рассматриваются центральным аппаратом.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года. Обращения по 223-ФЗ с начальной ценой договора от 500 миллионов рублей с этой даты направляются в центральный аппарат ФАС России. Обращения с ценой ниже порога по-прежнему рассматривают территориальные управления по месту регистрации заказчика.

4. Что делать при получении уведомления о включении в РНП?

После получения решения заказчика об одностороннем отказе у поставщика есть десять календарных дней для устранения нарушений — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если расторжение вступило в силу, УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней. На судебное обжалование решения антимонопольного органа отведено три месяца по части 4 статьи 198 АПК РФ.

5. Где подробно читать о последней практике РНП?

Дайджесты свежей практики УФАС по всем регионам и обзор изменений публикуются в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru. Для оценки конкретной ситуации используйте калькулятор шансов — ответ за 15 минут по 12 параметрам.