Новости РНП № 180

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — база данных ФАС России, куда вносят сведения о поставщиках, уклонившихся от заключения контракта или существенно нарушивших условия его исполнения (статья 104 44-ФЗ, статья 5 223-ФЗ). По состоянию на 1 января 2026 года правила подведомственности по 223-ФЗ изменились с 17 мая 2025 года, а по итогам первого полугодия 2025 года около 85% включений в реестр приходится на односторонний отказ заказчика. В дайджесте — ключевые изменения, свежая практика и практические выводы для поставщика.

Что изменилось в РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при которой материалы о включении в реестр рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Изменение введено приказом ФАС России от 01.04.2025 № 220/25 и затрагивает поставщиков крупных корпоративных заказчиков — госкорпораций, субъектов естественных монополий, организаций с долей государства свыше 50%.

На практике это означает: если договор оценён в диапазоне 500–700 млн рублей, документы теперь уходят не в территориальное УФАС, а напрямую в центральный аппарат. Процессуальные сроки остаются прежними — территориальный или центральный орган рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней. Однако уровень сложности подготовки возражений в центральный аппарат, по сложившейся практике, выше: инспекторы запрашивают более детальную доказательную базу.

Дополнительно: закупки по государственному оборонному заказу заказчиками Центрального федерального округа — независимо от цены договора — с 17 мая 2025 года рассматривает центральный аппарат ФАС.

Свежая практика: два сценария, которые определяют исход

По сложившейся практике антимонопольных органов, результат заседания УФАС зависит прежде всего от двух факторов: соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа и наличия у поставщика доказательств принятия мер к исполнению контракта. Оба фактора проверяются одновременно — и ошибка хотя бы в одном из них меняет позицию.

В споре о включении в РНП подрядчика капитального ремонта МКД (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: заказчик направил уведомление об одностороннем отказе по электронной почте, не подтверждённой усиленной квалифицированной подписью, что нарушило порядок надлежащего уведомления по части 12 статьи 95 44-ФЗ. Контракт около 22–28 млн руб., решение о включении в реестр отменено.

Второй распространённый сценарий — поставщик получил уведомление, но не воспользовался «периодом исцеления». По части 13 статьи 95 44-ФЗ у исполнителя есть десять календарных дней с даты надлежащего уведомления, чтобы устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если нарушения устранены в срок — заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Это правило действует однократно, но поставщики нередко его игнорируют — и лишают себя шанса остановить процедуру до стадии УФАС.

Поставщику медицинского оборудования (Северо-Западный ФО, лето 2025) применили период исцеления: в течение девяти дней после уведомления об отказе устранили замечания к технической документации и представили акт доукомплектации. Заказчик отозвал решение об одностороннем расторжении, обращение в УФАС не последовало. Контракт около 12–16 млн руб.

Пропуск десятидневного срока на подачу возражений в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию напрямую — решение о включении в РНП принимается на основании материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде. Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Описанная практика — типовые сценарии. Конкретная ситуация требует оценки документов и сроков по вашей ситуации. Ошибка в выборе аргументации или пропущенный период исцеления сделает повторное обращение в УФАС невозможным.

Как работает процедура включения в РНП в 2025–2026 году?

Процедура включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ складывается из нескольких последовательных этапов, нарушение каждого из которых — самостоятельное основание для отмены решения УФАС. Знание этих этапов — первое, что нужно поставщику при получении уведомления.

Во-первых, заказчик направляет обращение в ФАС не позднее двух рабочих дней после вступления решения об одностороннем отказе в силу. Во-вторых, территориальное УФАС рассматривает его в течение десяти рабочих дней. В-третьих, при принятии решения о включении запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней. Срок нахождения в РНП — два года с даты внесения, по истечении которых запись исключается автоматически.

Что подготовить для защиты на заседании УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с подтверждением надлежащего вручения (дата, подпись, способ доставки).
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — в хронологическом порядке.
• Акты сдачи-приёмки, накладные, счета-фактуры или иные документы о фактическом исполнении.
• Доказательства принятия мер к устранению нарушений в «период исцеления» (при наличии такого периода).
• Документы о форс-мажоре или иных объективных обстоятельствах, повлиявших на исполнение.

Двухлетний блок: что означает попадание в РНП для бизнеса?

Включение в реестр недобросовестных поставщиков на два года означает фактический запрет участия в государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ, а также в закупках корпоративных заказчиков по 223-ФЗ, если их положения о закупках предусматривают такое ограничение. По экспертным оценкам, включение в РНП негативно влияет на кредитную историю компании и осложняет получение банковских гарантий.

Помимо ограничения по закупкам, реестр ФАС открыт в ЕИС на zakupki.gov.ru — любой контрагент, банк или лизингодатель видит эту информацию при проверке контрагента. Расторжение контракта по соглашению сторон, напротив, не является основанием для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ — это разграничение нередко упускают при выработке стратегии урегулирования.

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа приводит к включению — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку у компаний, для которых госконтракты составляют значительную долю оборота. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок.

Стратегия защиты зависит от основания включения и стадии процедуры. При контракте свыше 5 млн рублей анализ занимает не более часа — и позволяет оценить, есть ли процедурные нарушения со стороны заказчика.

Частые вопросы

1. Что нового произошло в сфере РНП в последнее время?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД по 223-ФЗ для рассмотрения в центральном аппарате ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — эта тенденция сохраняется с 2024 года.

2. Какие изменения в процедуре ведения РНП актуальны в 2025 году?

Ключевое изменение — перераспределение подведомственности по 223-ФЗ: центральный аппарат ФАС с 17 мая рассматривает дела от 500 млн рублей. Территориальные УФАС сохраняют полномочия по делам ниже этого порога. Сроки рассмотрения по 44-ФЗ не изменились: десять рабочих дней на решение УФАС, три рабочих дня на внесение записи в реестр.

3. Когда вступают в силу последние изменения в правилах РНП?

Изменения по приказу ФАС России № 220/25 вступили в силу 17 мая 2025 года. Нормы статьи 104 44-ФЗ о порядке и сроках включения в РНП действуют без изменений. Постановление Правительства РФ № 1078, регулирующее ведение реестра по 44-ФЗ, применяется в актуальной редакции.

4. Что делать, если получили уведомление о включении в РНП?

При получении уведомления о включении в РНП у поставщика есть десять рабочих дней до принятия решения УФАС — этот срок нужно использовать для подготовки и подачи возражений. Если основание — односторонний отказ заказчика, проверьте соблюдение процедуры уведомления и десятидневного периода исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ: нарушение заказчиком этих требований — самостоятельное основание для отмены решения УФАС.

5. Где найти подробную информацию по защите от РНП?

Подробные инструкции по защите от РНП — в разделах аналитики и кейсов на сайте CURIA. Для экспресс-оценки шансов в конкретной ситуации доступен калькулятор по двенадцати параметрам с ответом за пятнадцать минут. По срочным вопросам: info@vitvetlg.ru или +7 (983) 510-38-76.

Изменения в подведомственности по 223-ФЗ, сохраняющаяся доля включений по одностороннему отказу и процедурные нарушения заказчиков — три направления, которые определяют практику РНП в 2025–2026 году. Использование периода исцеления и своевременная подача возражений в УФАС остаются двумя наиболее эффективными инструментами защиты до стадии арбитражного суда.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства № 615 — на стадии УФАС и в арбитражных судах. Дайджест обновляется с выходом каждого нового материала по теме.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года