Изменения в законодательстве № 181

Дайджест новостей РНП — обзор свежей практики УФАС и изменений нормативной базы по состоянию на 21 февраля 2026 года. Выпуск охватывает изменения в порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ, актуальные ориентиры для поставщиков, получивших уведомление об одностороннем расторжении контракта.

Что изменилось в практике РНП за последний период?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Основание — существенные нарушения со стороны исполнителя, которые заказчик квалифицирует по части 9 статьи 95 44-ФЗ. Реальная картина сложнее: в ряде случаев поставщик нарушает срок поставки на несколько дней по причинам, не зависящим от него — задержка регистрационного удостоверения, технический сбой в цепочке субподряда, форс-мажор.

Сведения вносятся в реестр в течение трёх рабочих дней с даты решения УФАС (постановление Правительства РФ № 1078). УФАС рассматривает обращение заказчика в течение десяти рабочих дней. В этот промежуток поставщик вправе подать письменные возражения и выступить на заседании.

По практике округов, суды нередко отменяют решения о включении в РНП, если заказчик нарушил процедуру уведомления — не вручил решение об одностороннем отказе надлежащим образом или не дал поставщику реализовать «период исцеления». Десять календарных дней по части 13 статьи 95 44-ФЗ — срок, в течение которого исполнитель вправе устранить нарушения и сохранить контракт. Пропуск этого окна без последующей защиты в УФАС означает автоматическое внесение в реестр ФАС.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Сибирский ФО, весна 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик не обеспечил надлежащее вручение уведомления об одностороннем отказе, а значит, десятидневный срок на исправление не истёк. Контракт около 28–35 млн руб., включение в РНП отменено.

Новые правила подведомственности по 223-ФЗ: кого затронут?

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора, при котором дело о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 млн рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 1 апреля 2025 года. Также добавлено: закупки в рамках государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа независимо от суммы рассматривает центральный аппарат.

На практике это означает: если поставщик участвовал в крупной закупке госкорпорации или субъекта естественной монополии с НМЦД от 500 млн рублей — документы пойдут не в территориальный УФАС, а напрямую в Москву. Разница — в сроках логистики документов и специфике аргументации при защите.

В деле о включении в РНП по 223-ФЗ поставщика оборудования (Центральный ФО, осень 2024) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем расторжении в арбитражном суде и подали возражения в УФАС. Контракт около 520–560 млн руб. Обеспечительная мера приостановила исполнение решения УФАС до рассмотрения дела судом.

Три сценария защиты: УФАС, суд и период исцеления

Выбор инструмента зависит от стадии, на которой находится поставщик.

• «Период исцеления» (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Применим до вступления в силу решения заказчика. Десять календарных дней с даты надлежащего уведомления — срок на устранение нарушений и возмещение расходов заказчика на экспертизу. Работает однократно.
• Защита в УФАС. Срок — десять рабочих дней с момента поступления обращения заказчика. Возражения подаются в письменной форме, участие в заседании обязательно.
• Обжалование в арбитражном суде. Три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей. Единственный способ досрочного исключения из реестра — признание решения ФАС незаконным по итогам судебного разбирательства.

Пропуск «периода исцеления» без фиксации причин нарушения — наиболее частая ошибка. Заказчик направляет обращение в ФАС не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу. Реагировать нужно до этого момента.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП за последнее время?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. С 17 мая 2025 года порог НМЦД по 223-ФЗ для рассмотрения в центральном аппарате ФАС снижен до 500 млн рублей (приказ ФАС № 220/25). По сложившейся практике округов, суды чаще отменяют решения о включении, если нарушена процедура уведомления поставщика.

2. Какие изменения касаются порядка включения в РНП?

Приказ ФАС России № 220/25 от 1 апреля 2025 года перераспределил подведомственность по 223-ФЗ: дела с НМЦД от 500 млн рублей теперь рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальный УФАС. Для поставщиков это означает иные сроки рассмотрения и другую практику аргументации при защите.

3. Когда вступают в силу новые правила подведомственности по 223-ФЗ?

Новый порядок действует с 17 мая 2025 года. Обращения по закупкам с НМЦД от 500 млн рублей, поступившие после этой даты, рассматривает центральный аппарат ФАС России, а не региональный УФАС.

4. Что делать поставщику при получении уведомления о включении в РНП?

Срок рассмотрения обращения в УФАС — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). В этот период поставщик направляет письменные возражения и является на заседание. Промедление лишает возможности представить позицию до принятия решения — оспаривать его придётся уже в арбитражном суде.

5. Где найти подробные материалы по защите от РНП?

Подробные инструкции, алгоритм работы с «периодом исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ и разборы практики УФАС по 85 регионам — в разделе аналитики CURIA. Калькулятор шансов даёт оценку перспектив защиты по параметрам конкретной ситуации за 15 минут.

Изменения в подведомственности по 223-ФЗ и устойчивая структура включений по 44-ФЗ подтверждают: основные риски сосредоточены в процедуре одностороннего расторжения и «периоде исцеления». Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения заказчика и возражения в УФАС — остаётся наиболее эффективным инструментом.

CURIA ведёт систематический мониторинг практики УФАС по всем 85 регионам и обновляет базу решений с 2019 года. Специализация — защита поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков на стадии УФАС и в арбитражных судах.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

21 февраля 2026 года