Изменения в законодательстве № 183

Дайджест № 183 — обзор свежей практики и нормативных изменений в сфере реестра недобросовестных поставщиков по состоянию на 1 января 2026 года. Охватывает изменения подведомственности ФАС по 223-ФЗ, процедурные нюансы одностороннего расторжения по 44-ФЗ и новости рнп из региональной практики УФАС.

Что изменилось в подведомственности ФАС с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором документы по 223-ФЗ о включении в реестр недобросовестных поставщиков передаются в центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Для поставщиков по крупным закупкам это означает иной уровень рассмотрения и, как правило, иную практику аргументации.

Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа рассматривает центральный аппарат — вне зависимости от суммы. По 44-ФЗ подведомственность не менялась: обращения по-прежнему рассматривают территориальные управления ФАС по месту регистрации заказчика.

Обзор практики: одностороннее расторжение как главное основание РНП

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — тенденция, устойчивая с 2024 года. Свежая практика УФАС показывает: антимонопольный орган последовательно проверяет соблюдение заказчиком процедуры одностороннего отказа — прежде всего надлежащее уведомление поставщика и соблюдение десятидневного срока по части 13 статьи 95 44-ФЗ.

По сложившейся практике, нарушение заказчиком процедуры уведомления — самостоятельное основание для отказа в удовлетворении обращения о включении в РНП. Этот аргумент нередко оказывается решающим при защите на стадии УФАС, даже если исполнение контракта действительно было нарушено.

В практике Уральского ФО (зима 2024–2025) отстояли защиту транспортной компании от включения в РНП: доказали, что заказчик направил уведомление об одностороннем отказе ненадлежащим способом — без подтверждения вручения. Контракт около 12–16 млн руб., включение в реестр не состоялось.

В споре о включении в реестр поставщика расходных материалов (Северо-Западный ФО, лето 2025) применили период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ: устранили нарушения в течение десяти календарных дней и добились отмены заказчиком решения об одностороннем отказе. Контракт около 4–6 млн руб., обращение в УФАС не поступило.

Что делать при получении уведомления УФАС — три сценария

Получив уведомление о рассмотрении обращения о включении в РНП, поставщик действует по одному из трёх сценариев в зависимости от стадии.

• Решение об одностороннем отказе не вступило в силу. Использовать десятидневный период исцеления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ): устранить нарушения, возместить расходы заказчика на экспертизу, потребовать отмены решения. Механизм работает однократно.
• Решение вступило в силу, УФАС ещё не приняло решение. Представить возражения в ходе рассмотрения (десять рабочих дней с поступления обращения — часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Акцент — на процедурных нарушениях заказчика и отсутствии умысла.
• Решение УФАС о включении принято. Обжаловать в арбитражный суд в течение трёх месяцев (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей. Одновременно — стратегия двух процессов: параллельное оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе.

Пропуск десятидневного срока на возражения лишает поставщика возможности представить позицию непосредственно в УФАС — решение принимается по материалам заказчика, оспаривать придётся в арбитражном суде (три месяца, полный цикл доказывания).

Дайджест: ключевые сроки и параметры РНП в 2025–2026 годах

Параметры реестра недобросовестных поставщиков, актуальные на дату выпуска дайджеста.

Срок нахождения в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Два года с даты внесения записи; по истечении срока запись исключается автоматически.

Срок нахождения в реестре недобросовестных подрядных организаций (615-ПП)

Три года — отличие от общего РНП, существенное для подрядчиков капремонта МКД.

Период исцеления по 44-ФЗ

Десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ); применяется однократно.

Срок рассмотрения обращения в УФАС

Десять рабочих дней с момента поступления обращения.

Срок обжалования решения УФАС в суде

Три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Порог для центрального аппарата ФАС по 223-ФЗ (с 17.05.2025)

500 млн рублей НМЦД (ранее — 700 млн руб.).

Самостоятельная защита без анализа процедурных нарушений заказчика приводит к включению в РНП — и двухлетнему блоку в реестре плюс трудностям с банковскими гарантиями для коммерческих контрактов.

Частые вопросы

1. Что нового в законодательстве о РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором документы по 223-ФЗ о включении в реестр недобросовестных поставщиков рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком.

2. Какие изменения произошли в порядке включения в РНП?

Ключевое изменение 2025 года — перераспределение подведомственности по 223-ФЗ: закупки от 500 млн руб. теперь рассматривает центральный аппарат ФАС. По 44-ФЗ порядок включения остался прежним: УФАС рассматривает обращение десять рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ), запись вносится в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения (постановление Правительства РФ № 1078).

3. Когда вступают в силу последние изменения по РНП?

Изменение подведомственности по 223-ФЗ действует с 17 мая 2025 года. Срок нахождения в реестре — два года по 44-ФЗ и 223-ФЗ, три года по постановлению Правительства РФ № 615 (капремонт МКД) — не изменился и не планируется к изменению в 2025–2026 годах.

4. Что делать, если пришло уведомление о включении в РНП?

При получении уведомления УФАС о рассмотрении обращения о включении в РНП поставщик вправе представить возражения в десятидневный срок рассмотрения. Если решение об одностороннем отказе ещё не вступило в силу — использовать период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ: устранить нарушения и потребовать отмены решения заказчика. Экономия на защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего запрета участия в закупках.

5. Где найти подробный анализ практики по РНП?

Актуальная аналитика и дайджесты практики УФАС по включению в реестр недобросовестных поставщиков размещены в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru. Для оценки шансов по конкретной ситуации — калькулятор шансов даёт ответ за 15 минут по 12 параметрам.

Изменения в подведомственности ФАС по 223-ФЗ и устойчивая тенденция одностороннего расторжения как главного основания РНП требуют актуализации стратегии защиты. Процедурные нарушения заказчика — сроки уведомления, порядок периода исцеления — остаются наиболее эффективным инструментом на стадии УФАС.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615. Практика охватывает все стадии: от периода исцеления до судебного обжалования решений УФАС.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года