Календарь сроков № 186

Дайджест CURIA «Календарь сроков» фиксирует актуальные процессуальные сроки, свежую практику антимонопольных органов и обзор изменений в сфере защиты от РНП — по состоянию на 1 января 2026 года. Основания включения в реестр недобросовестных поставщиков регулирует статья 104 44-ФЗ: УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней; запись вносится в течение трёх рабочих дней с даты решения. Материал адресован поставщикам, которые уже получили уведомление об одностороннем отказе или готовятся к заседанию УФАС.

Ключевые сроки: что и когда считать

Система сроков в процедуре включения в реестр ФАС устроена жёстко: каждый этап ограничен конкретным числом дней, установленным законом, и не предполагает усмотрения. Пропуск срока на любом шаге меняет тактику защиты.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — это норма части 13 статьи 95 44-ФЗ. Именно эти десять дней называют «периодом исцеления»: устранив нарушение и возместив расходы заказчика на экспертизу, поставщик вправе потребовать отмены решения о расторжении. Механизм работает однократно — повторно использовать его по одному и тому же контракту нельзя.

После вступления решения в силу у заказчика есть два рабочих дня на направление обращения в ФАС (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ). УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ) и вносит запись в реестр в течение трёх рабочих дней с даты решения (постановление Правительства РФ № 1078). С момента получения уведомления УФАС о заседании у поставщика — фактически не более пяти-семи рабочих дней на подготовку позиции.

• 10 календарных дней — «период исцеления» с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе.
• 2 рабочих дня — срок направления заказчиком обращения в ФАС после вступления решения в силу.
• 10 рабочих дней — срок рассмотрения обращения УФАС.
• 3 рабочих дня — срок внесения записи в реестр после решения УФАС.
• 3 месяца — срок обжалования решения УФАС в арбитражном суде (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина 3 000 рублей.

Пропуск «периода исцеления» — типичная ошибка поставщика. На практике уведомление приходит по юридическому адресу, а не по фактическому, или направляется через ЕИС в период технических работ. Если поставщик докажет, что уведомление не было надлежащим, десятидневный срок ещё не начался — это самостоятельное основание для оспаривания на стадии УФАС.

Свежая практика: что изменилось и как это работает

С 17 мая 2025 года действуют новые правила подведомственности в сфере 223-ФЗ: обращения о включении в РНП по договорам с начальной максимальной ценой от 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальное управление. Ранее порог составлял 700 миллионов. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025.

Практически это означает, что крупные поставщики по 223-ФЗ теперь готовят позицию с учётом практики именно центрального аппарата — подходы к оценке добросовестности и к исследованию причин расторжения там могут отличаться от региональных УФАС. Дополнительно: все закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа независимо от цены договора также переданы в центральный аппарат.

По итогам первого полугодия 2025 года, по данным аналитических обзоров, около 85% решений о включении в реестр ФАС связаны с односторонним расторжением контракта. Включение по основанию уклонения от подписания составляет заметно меньшую долю — как правило, это случаи технических сбоев с электронной подписью, неполадок на ЭТП или пропуска срока по организационным причинам.

В одном из дел (Сибирский ФО, лето 2024) отстояли защиту поставщика медицинских изделий на стадии УФАС: доказали, что задержка поставки на девять дней была вызвана задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора, а не виновным бездействием исполнителя. Контракт около 20–25 млн руб., включение в РНП отменено.

В другом деле (Приволжский ФО, зима 2023) строительная фирма применила стратегию «двух процессов»: одновременно обжаловала решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и подала возражения в УФАС. Суд признал процедуру одностороннего отказа ненадлежащей — уведомление не было направлено заказчиком по фактическому адресу поставщика. Контракт около 35–40 млн руб., решение УФАС о включении в реестр отменено по основанию ненадлежащего уведомления.

Как использовать дайджест: три сценария действий

Дайджест охватывает три типовых ситуации, которые фиксируют большинство обращений в CURIA. Для каждой — конкретный инструмент и временной ориентир.

Сценарий 1 — уведомление об одностороннем отказе получено, срок не истёк. Приоритет — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Нужно: оценить, является ли нарушение устранимым; подготовить доказательства устранения и расчёт возмещения расходов заказчика; направить заказчику уведомление об устранении до истечения десяти календарных дней. При выполнении условий заказчик обязан отменить решение — включение в РНП не состоится.

Сценарий 2 — решение заказчика вступило в силу, УФАС назначил заседание. Инструмент — возражения в УФАС. Ключевые аргументы: процедурные нарушения при направлении уведомления, отсутствие умысла поставщика, форс-мажорные обстоятельства, частичное исполнение контракта. Срок подготовки — фактически пять-семь рабочих дней. Параллельно — анализ оснований для оспаривания решения заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде (стратегия двух процессов).

Сценарий 3 — решение о включении в РНП принято, срок нахождения идёт. Единственный инструмент досрочного исключения — решение арбитражного суда о признании решения УФАС незаконным (пункт 22 постановления Правительства РФ № 1078; часть 6 статьи 5 223-ФЗ). Срок на подачу заявления — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр — и двухлетнему запрету на участие в госзакупках. Для компаний, у которых тендерная выручка составляет основную долю оборота, это фактически означает остановку бизнеса плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих торгов.

Что подготовить до заседания УФАС

Перечень документов для защиты в антимонопольном органе зависит от основания включения, но базовый набор одинаков для всех ситуаций.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или почтовыми треками.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, акты, протоколы разногласий.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, платёжные поручения, заявки на поставку материалов.
• Документы о форс-мажоре при наличии — заключение ТПП, переписка с регуляторами (Росздравнадзор, Роспотребнадзор и др.).

Экономия на юридической защите при контракте от 5 миллионов рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок. При сумме контракта от 30–40 млн руб. потенциальные потери от включения в реестр многократно превышают стоимость профессиональной защиты.

Сроки в процедуре включения в РНП — не абстракция: каждый пропущенный день сужает набор доступных инструментов защиты. «Период исцеления», возражения в УФАС, обжалование в арбитражном суде — три последовательных рубежа, каждый из которых закрывается при промедлении. Следующий выпуск дайджеста — в плановом режиме.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков ФАС на всех стадиях: от «периода исцеления» до судебного обжалования. База практики охватывает решения по всем трём режимам — 44-ФЗ, 223-ФЗ, постановление № 615.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года