Календарь сроков № 189

По состоянию на 1 января 2026 года — дайджест ключевых процессуальных сроков и свежей практики по защите от включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Материал адресован поставщику, участнику закупки или тендерному менеджеру, которому важно отслеживать обзор изменений в регулировании и не пропустить критические сроки при работе с ФАС и УФАС.

Что изменилось в регулировании РНП: свежая практика

Главное изменение второго квартала 2025 года — пересмотр подведомственности для закупок по 223-ФЗ. С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года). Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь направляются в центральный аппарат независимо от суммы контракта.

Практика 2024–2025 годов подтвердила: по итогам 2024 года порядка 88% включений в РНП по 44-ФЗ приходится на одностороннее расторжение контракта заказчиком. По итогам первого полугодия 2025 года эта доля сохранилась на уровне 85%. Уклонение от заключения контракта и расторжение по решению суда в совокупности занимают оставшуюся часть.

Для поставщиков, работающих по 223-ФЗ, ключевая особенность остаётся неизменной: одностороннее расторжение договора заказчиком является основанием для включения в реестр только при наличии санкций в отношении заказчика (статья 5 223-ФЗ). В остальных случаях — только расторжение по решению суда.

Процессуальные сроки: таблица ключевых дат

Ниже — основные процессуальные сроки в процедуре РНП по 44-ФЗ, актуальные на дату выпуска дайджеста. Пропуск любого из них влечёт невозможность повторного обращения или изменения позиции.

3 рабочих дня

Срок, в который заказчик обязан направить обращение в УФАС после уклонения участника от заключения контракта. Для единственного участника — 5 рабочих дней.

10 календарных дней

«Период исцеления» — срок, в который поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу после надлежащего уведомления об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). При выполнении заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило действует однократно.

10 рабочих дней

Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в РНП с момента его поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). За этот период поставщик представляет возражения и доказательства.

3 рабочих дня

Срок внесения записи в реестр с даты принятия решения УФАС (постановление Правительства РФ № 1078).

3 месяца

Срок обжалования решения УФАС в арбитражном суде с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

2 года

Срок нахождения сведений в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ. По истечении запись исключается автоматически. Для реестра недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 — 3 года.

Пропуск «периода исцеления» — одна из наиболее распространённых ошибок поставщиков. Если поставщик не отслеживает дату надлежащего уведомления об одностороннем отказе, десять календарных дней истекают незамеченными — и единственный шанс остановить включение в РНП на стадии исполнения контракта упускается.

В споре о включении в РНП транспортной компании (Приволжский ФО, осень 2024) применили «период исцеления»: поставщик устранил нарушение — обеспечил доставку оборудования — и возместил расходы заказчика на экспертизу в установленный срок. Контракт около 12–16 млн руб., заказчик отменил решение об одностороннем отказе, включение в реестр отменено.

Обзор изменений: на что обратить внимание прямо сейчас

Дайджест № 189 фиксирует три направления, по которым практика сдвинулась за последние месяцы.

Во-первых, подведомственность по 223-ФЗ. Если сумма договора превышает 500 миллионов рублей, документы уходят в центральный аппарат ФАС — и с 17 мая 2025 года это касается большего числа закупок, чем прежде. Поставщикам в этом диапазоне следует учитывать, что сроки рассмотрения и позиция центрального аппарата могут отличаться от региональной практики.

Во-вторых, стратегия «двух процессов» по-прежнему актуальна при оспаривании одностороннего расторжения. Параллельное обжалование решения заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и решения УФАС о включении в РНП позволяет использовать судебный акт по первому процессу как аргумент в пользу незаконности включения.

В-третьих, расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. При наличии рисков сторонам выгоднее фиксировать прекращение обязательств именно таким образом — при наличии соответствующей воли заказчика.

В деле о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Северо-Западный ФО, зима 2023) использовали стратегию двух процессов: пока УФАС рассматривал обращение заказчика, в арбитражном суде оспорили само решение об одностороннем отказе. Контракт около 20–25 млн руб. — суд установил, что заказчик нарушил процедуру уведомления, решение признано незаконным, включение в реестр отменено.

Чек-лист для поставщика при получении уведомления об одностороннем отказе заказчика:

• Проверьте дату и способ уведомления — надлежащее уведомление запускает отсчёт десятидневного «периода исцеления».
• Соберите всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта, включая претензии, ответы и акты.
• Зафиксируйте доказательства принятых мер к исполнению (закупка материалов, субподряд, корреспонденция с регуляторами).
• Оцените наличие нарушений в действиях заказчика при расторжении — нарушение процедуры блокирует включение в РНП.
• При наличии оснований форс-мажора — получите заключение торгово-промышленной палаты.