Новости РНП № 191

Что изменилось в нормативной базе РНП в конце 2025 года?

Реестр недобросовестных поставщиков — это публичный список компаний и индивидуальных предпринимателей, исключённых из участия в государственных закупках на два года. Ведёт его Федеральная антимонопольная служба России в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru. Норма — часть 9 статьи 104 44-ФЗ. По итогам 2024 года около 88% включений в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком.

Ключевое изменение нормативной базы вступило в силу 17 мая 2025 года. Приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 снизил порог начальной максимальной цены договора, при которой документы по 223-ФЗ для включения в реестр рассматривает не территориальный, а центральный аппарат ФАС, — с 700 до 500 миллионов рублей. Для поставщиков это означает иную цепочку обжалования и иную практику оценки доводов.

Параллельно центральный аппарат ФАС принял к рассмотрению все закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа — вне зависимости от суммы. Это закреплено тем же приказом № 220/25 и меняет тактику для поставщиков ГОЗ: возражения теперь подаются напрямую в Москву, а не в региональный УФАС.

Как суды округов трактуют «период исцеления» в последней практике?

Десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — срок, в течение которого поставщик может устранить нарушения и отменить одностороннее расторжение контракта. Отсчёт начинается с даты надлежащего уведомления. По сложившейся практике арбитражных судов, ненадлежащее уведомление — одно из главных оснований для отмены решения УФАС о включении в реестр.

Арбитражные суды округов нередко отмечают: если заказчик не доказал факт надлежащего вручения уведомления об одностороннем отказе, период исцеления считается не начавшимся, а значит, поставщик не утратил право на устранение нарушений. Это процессуальное основание, которое работает даже при реальном нарушении условий контракта со стороны поставщика.

Механизм однократный: если поставщик уже использовал период исцеления по конкретному контракту, повторное применение невозможно. Параллельно с устранением нарушений необходимо возместить заказчику расходы на проведённую экспертизу — без этого заказчик вправе не отменять решение о расторжении.

В защите от включения в реестр подрядчика капитального ремонта МКД (Сибирский ФО, осень 2024) применили период исцеления: доказали ненадлежащее уведомление заказчика — письмо направлено на юридический, а не фактический адрес. Контракт около 18–24 млн руб., решение о расторжении отменено заказчиком в установленный срок, включение в реестр не состоялось.

Три сценария: что делать при получении уведомления УФАС?

При получении уведомления о рассмотрении обращения о включении в реестр у поставщика есть три рабочих сценария в зависимости от стадии и обстоятельств.

Первый сценарий — решение заказчика ещё не вступило в силу. Действует период исцеления. Алгоритм: зафиксировать дату надлежащего уведомления, устранить нарушения в полном объёме, возместить расходы заказчика на экспертизу, направить заказчику письменное подтверждение устранения с доказательствами. Срок — десять календарных дней, пропуск исключает применение механизма.

Второй сценарий — решение вступило в силу, но УФАС ещё не рассмотрел обращение. Подготовить письменные возражения для заседания УФАС. Срок рассмотрения — десять рабочих дней. Возражения подаются до заседания; непредставление позиции означает, что решение принимается только на основании материалов заказчика.

Третий сценарий — УФАС уже принял решение о включении. Обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ. Срок — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Одновременно допустимо оспаривать решение заказчика об одностороннем отказе — стратегия двух процессов повышает шансы исключения из реестра.

• Зафиксировать дату получения уведомления об одностороннем отказе и дату надлежащего вручения.
• Собрать всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта.
• Подготовить акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика.
• Приложить доказательства принятия мер к исполнению (закупочные документы, субподряд, корреспонденция с регуляторами).
• При форс-мажоре — получить заключение Торгово-промышленной палаты.

Пропуск 10-дневного периода исцеления исключает его применение навсегда — механизм используется однократно по каждому контракту. Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры уведомления приводит к включению в реестр, а двухлетний запрет на участие в государственных закупках означает полный выход из тендерной выручки на этот срок.

В споре о включении в реестр поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, зима 2025) применили стратегию двух процессов: оспаривали одновременно решение заказчика об одностороннем отказе и решение УФАС о включении в реестр. Контракт около 22–30 млн руб. — арбитражный суд отменил включение, ссылаясь на нарушение заказчиком процедуры уведомления.

Чем РНП по 44-ФЗ отличается от реестра по 223-ФЗ и 615-ПП в 2025 году?

По 44-ФЗ включение в реестр возможно по трём основаниям: уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях со стороны поставщика. Срок нахождения — два года. По 223-ФЗ односторонний отказ заказчика как основание допускается только при наличии санкций в отношении заказчика — это существенно сужает риски для поставщиков по этому режиму.

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 действует в сфере капитального ремонта многоквартирных домов. Срок нахождения в нём — три года, а не два. Срок рассмотрения обращения — десять рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на десять. Ведёт реестр также ФАС России.

Досрочное исключение из любого из трёх реестров возможно только через арбитражный суд. Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС сохраняет права, но само по себе не исключает запись — суд обязывает ФАС исключить сведения в течение трёх рабочих дней с даты вступления решения в силу (статья 201 АПК РФ).

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП по итогам последних недель?

По сложившейся практике, ключевые изменения последних недель — ужесточение контроля за процедурой уведомления поставщика при одностороннем отказе заказчика и активное применение «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Суды округов нередко отменяют решения антимонопольного органа именно по этому основанию — нарушение порядка уведомления признаётся самостоятельным поводом для отказа в удовлетворении обращения заказчика.

2. Какие изменения в нормативной базе затрагивают реестр недобросовестных поставщиков в 2025 году?

С 17 мая 2025 года приказ ФАС России № 220/25 снизил порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при которой документы рассматривает центральный аппарат ФАС, с 700 до 500 миллионов рублей. Это меняет подведомственность для крупных поставщиков и, значит, тактику подачи возражений и дальнейшего обжалования.

3. Когда вступают в силу обновлённые правила подачи документов в ФАС по РНП?

Обновлённые правила вступили в силу 17 мая 2025 года согласно приказу ФАС России № 220/25. Ранее действовавший порог в 700 млн рублей применяется к закупочным процедурам, начатым до указанной даты. Для ГОЗ-поставщиков в Центральном федеральном округе изменение вступило в силу одновременно и не зависит от суммы.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе заказчика?

Зафиксировать дату надлежащего уведомления — с этого момента начинается десятидневный период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ. В этот срок необходимо устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу; тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Промедление или неполное устранение нарушений исключает применение этого механизма, и дальнейшая защита возможна только через возражения в УФАС или арбитражный суд.

5. Где подробно изучить актуальную практику и нормативную базу по реестру недобросовестных поставщиков?

Актуальная аналитика и обзоры практики УФАС по всем регионам размещены в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru. Оценить шансы защиты по конкретным параметрам можно через калькулятор шансов. Нормативная база — статья 104 44-ФЗ, постановление Правительства РФ № 1078, статья 5 223-ФЗ, постановление Правительства РФ № 615 — доступна на consultant.ru.

Дайджест «Новости РНП № 191» охватывает три ключевые темы: изменение порядка подачи документов в ФАС по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года, свежую практику применения «периода исцеления», а также сравнение режимов РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП. Процессуальные сроки и алгоритм действий при уведомлении остаются неизменными — критичен каждый из десяти дней после надлежащего вручения.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков на всех стадиях: от подготовки возражений для заседания УФАС до судебного обжалования и досрочного исключения из реестра через арбитражный суд.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года