Обзор новых решений № 194

Что изменилось в подведомственности с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора для передачи материалов по 223-ФЗ в центральный аппарат ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Это правило введено приказом ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 и применяется ко всем обращениям о включении в реестр, поступившим после указанной даты. Для закупок в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа введено дополнительное правило: такие материалы рассматривает центральный аппарат независимо от суммы договора.

На практике это означает: поставщик с контрактом от 500 млн руб. по 223-ФЗ теперь будет защищаться перед центральным аппаратом ФАС, а не перед территориальным УФАС. Процессуальная разница — в составе коллегиального органа и, как правило, в более формализованном подходе к оценке доказательственной базы.

Для поставщиков по ГОЗ из ЦФО изменение носит принципиальный характер: ранее при небольших суммах контракта дело рассматривалось региональным УФАС, теперь — центральным аппаратом. Это влияет на выбор стратегии защиты и на то, каких аргументов придерживаться на заседании.

Свежая практика по одностороннему отказу заказчика: три устойчивых аргумента

По итогам первого полугодия 2025 года свыше 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Антимонопольные органы в текущем периоде уделяют повышенное внимание процедуре уведомления поставщика — и это открывает процедурные аргументы для защиты.

Три аргумента, которые стабильно работают в свежей практике.

• Нарушение порядка уведомления поставщика: решение об одностороннем отказе должно быть направлено способом, позволяющим подтвердить факт получения. Если заказчик направил уведомление только по электронной почте без подтверждения доставки, десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ формально не начал течь.
• Нарушение 10-дневного «периода исцеления»: поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу в течение десяти календарных дней с даты надлежащего уведомления. Если заказчик направил обращение в ФАС до истечения этого срока, УФАС нередко квалифицирует действия заказчика как преждевременные.
• Технический сбой ЭП или ЕИС: если поставщик не смог подписать контракт или направить обеспечение из-за функционального отказа Единой информационной системы или электронной торговой площадки, это процессуальное основание для отказа в удовлетворении обращения. Ключевое условие — зафиксировать сбой скриншотом с временной меткой и получить уведомление о неработоспособности от оператора ЭТП.

В споре о включении в реестр транспортной компании (Сибирский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе заказчика направлено с нарушением порядка — без подтверждения вручения. Контракт около 8–12 млн руб., включение в РНП отменено.

Пропуск аргументов по процедуре уведомления на заседании УФАС — распространённая ошибка. После вынесения решения о включении эти доводы придётся заявлять уже в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ, что означает три месяца разбирательства и госпошлину 3 000 рублей. Своевременная подготовка возражений по процедурному основанию экономит и время, и ресурсы.

Обзор изменений по реестру капремонта МКД (615-ПП)

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 функционирует отдельно от основного РНП. Срок нахождения в нём — три года (против двух по 44-ФЗ и 223-ФЗ). В текущем периоде в практике территориальных УФАС фиксируется устойчивый подход: рассмотрение дел по 615-ПП допускает однократное продление срока проверки ещё на десять рабочих дней.

Для подрядчиков капремонта принципиально важен объём доказательственной базы по факту выполнения работ. По сложившейся практике антимонопольных органов, частичное выполнение работ, подтверждённое актами с отметкой фонда капремонта, снижает вероятность квалификации нарушения как существенного. Это влияет на итоговое решение о включении в реестр.

В споре по реестру капремонта подрядной организации (Уральский ФО, лето 2025) применили стратегию «периода исцеления» — доказали факт устранения нарушений до истечения срока, установленного региональным оператором. Контракт около 20–28 млн руб., включение в РНПО отменено.

Что подготовить до заседания УФАС: чек-лист

Независимо от основания включения — уклонение, односторонний отказ или технический сбой — перечень документов для заседания УФАС стандартен. Отсутствие любого из них снижает шансы на отказ в удовлетворении обращения заказчика.

• Уведомление об одностороннем отказе с доказательством даты и способа получения (почтовое уведомление, курьерская расписка, скриншот личного кабинета ЕИС).
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта, включая запросы на разъяснение технического задания и ответы на претензии.
• Акты выполненных работ или поставочные документы с отметками заказчика — даже частично принятые.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры субподряда, товарные накладные на закупку материалов, переписка с регуляторами (если причина просрочки — задержка регистрационных документов).
• При техническом основании — скриншот сбоя ЕИС или ЭТП с временной меткой и уведомление оператора площадки о неработоспособности в соответствующий период.

Описанный перечень применим к типовым ситуациям. Конкретное обращение УФАС требует анализа документов, сроков и региональной практики. Пропуск десятидневного срока на возражения лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в реестр принимается на основании материалов заказчика, и оспаривать его придётся в арбитражном суде.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в текущем периоде?

В текущем периоде антимонопольные органы уделяют повышенное внимание проверке процедуры уведомления поставщика при одностороннем отказе заказчика. Нарушение порядка уведомления — один из ключевых аргументов защиты, способных остановить включение в реестр ФАС ещё на стадии УФАС. По итогам первого полугодия 2025 года свыше 85% обращений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта.

2. Какие изменения в порядке рассмотрения материалов по 223-ФЗ вступили в силу?

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора для передачи материалов по 223-ФЗ в центральный аппарат ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Это изменение применяется ко всем обращениям, поступившим после указанной даты. Закупки в сфере ГОЗ заказчиков ЦФО рассматривает центральный аппарат независимо от суммы.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности в сфере ГОЗ?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года на основании приказа ФАС России № 220/25. С этой даты материалы по закупкам ГОЗ заказчиков Центрального федерального округа передаются в центральный аппарат ФАС вне зависимости от суммы контракта. Ранее при небольших суммах такие дела рассматривали территориальные органы — это меняет стратегию подготовки к заседанию.

4. Что делать, если получено уведомление об обращении заказчика в УФАС?

После поступления уведомления УФАС у поставщика есть десять рабочих дней до вынесения решения — этот срок установлен частью 7 статьи 104 44-ФЗ. В течение этого времени необходимо подготовить письменные возражения и собрать доказательственную базу: переписку с заказчиком, документы об устранении нарушений или о техническом сбое ЭП. Промедление лишает поставщика возможности представить позицию до принятия решения.

5. Где подробно изучить практику защиты от РНП по каждому основанию?

Подробные материалы по каждому основанию включения — уклонению, одностороннему отказу заказчика, техническим сбоям ЭП и неполадкам ЕИС — размещены в разделе аналитики CURIA на сайте vitvetlg.ru. Для быстрой оценки перспектив защиты в конкретной ситуации воспользуйтесь калькулятором шансов — он анализирует ситуацию по 12 параметрам и выдаёт ответ за 15 минут.

Новости РНП и свежая практика УФАС подтверждают: процедурные аргументы — нарушение порядка уведомления, несоблюдение «периода исцеления», технический сбой ЭП — остаются рабочими инструментами защиты. Использовать их нужно до вынесения решения УФАС, а не после. Срок подготовки возражений — десять рабочих дней, и каждый из них имеет значение.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП. Дайджест практики обновляется регулярно — с акцентом на процедурные изменения, которые напрямую влияют на исход заседания УФАС.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года