Обзор новых решений № 205

Дайджест свежей практики УФАС и арбитражных судов по защите от включения в реестр недобросовестных поставщиков — по состоянию на 20 апреля 2026 года. Обзор охватывает ключевые тенденции по 44-ФЗ и 223-ФЗ, изменения в подведомственности ФАС и процессуальные ориентиры для поставщиков.

Что изменилось в практике УФАС: свежие тенденции по новостям РНП

По сложившейся практике антимонопольных органов в первом квартале 2026 года основным основанием для включения в реестр остаётся односторонний отказ заказчика от исполнения контракта. По итогам 2024 года на это основание приходилось порядка 88% от числа всех включений, и региональные УФАС демонстрируют схожую картину. Обращений по основанию уклонения от заключения контракта — существенно меньше.

Среди процессуальных тенденций — повышенное внимание территориальных управлений ФАС к соблюдению заказчиком процедуры надлежащего уведомления поставщика. Нарушение порядка уведомления, включая ненадлежащий способ доставки или отсутствие подтверждения вручения, по сложившейся практике округов становится весомым аргументом для поставщика на стадии рассмотрения обращения в УФАС.

Второй значимый тренд — активное применение поставщиками «периода исцеления»: десяти календарных дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Те, кто успевает устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу в этот срок, блокируют обращение в ФАС на самом раннем этапе. Механизм работает однократно — повторно использовать его по тому же контракту нельзя.

Какие изменения в подведомственности действуют с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года вступили в силу изменения, установленные приказом ФАС России от 01 апреля 2025 года № 220/25. Порог начальной максимальной цены договора, при котором документы о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Для поставщиков с договорами ниже этого порога документы продолжают рассматривать территориальные управления ФАС по месту нахождения заказчика.

Дополнительно: закупки в рамках государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь рассматривает центральный аппарат ФАС независимо от суммы договора. Для участников рынка ГОЗ — принципиальное изменение подсудности и порядка взаимодействия с регулятором.

В одном из споров о включении в РНП строительной фирмы (Центральный ФО, весна 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что решение заказчика об одностороннем отказе принято с нарушением порядка уведомления — уведомление направлено по адресу, не указанному в контракте. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

Что важно учесть при обжаловании решения УФАС о включении в РНП?

Решение территориального УФАС о включении в реестр может быть оспорено в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Государственная пошлина с юридического лица — 3 000 рублей. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего решение.

Арбитражные суды округов нередко обращают внимание на соблюдение заказчиком процедурных требований при одностороннем расторжении: сроки уведомления, содержание самого уведомления, факт проведения экспертизы. По сложившейся практике, дефекты процедуры заказчика — один из наиболее весомых аргументов при обжаловании.

В споре об обжаловании решения о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Сибирский ФО, осень 2024) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и решение заказчика об одностороннем отказе в отдельном деле. Контракт около 15–18 млн руб. Решение о включении в РНП отменено по итогам судебного обжалования.

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд — одна из самых распространённых ошибок. Срок начинает течь с момента, когда поставщик узнал о включении в реестр, а не с даты вынесения решения УФАС. Запись в ЕИС появляется через три рабочих дня после решения — именно с этого момента поставщик, как правило, считается уведомлённым.

Что подготовить для подачи заявления в арбитражный суд:

• Копию оспариваемого решения УФАС с датой получения.
• Контракт, уведомление об одностороннем отказе и доказательства его получения.
• Переписку с заказчиком за период исполнения контракта.
• Документы, подтверждающие принятые меры к устранению нарушений (если применялся «период исцеления»).
• Квитанцию об уплате госпошлины — 3 000 рублей.

Частые вопросы

1. Что нового в практике по включению в РНП?

По сложившейся практике антимонопольных органов в первом квартале 2026 года основная часть обращений о включении в реестр по-прежнему связана с односторонним расторжением контракта заказчиком. Отдельно фиксируется повышенное внимание УФАС к соблюдению процедуры надлежащего уведомления поставщика — нарушения процедуры становятся весомым аргументом на стадии рассмотрения.

2. Какие изменения в порядке рассмотрения дел о РНП действуют с 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей согласно приказу ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Закупки ГОЗ заказчиков Центрального федерального округа рассматривает центральный аппарат независимо от суммы договора.

3. Когда вступают в силу изменения в правилах ведения РНП?

Приказ ФАС России № 220/25 вступил в силу 17 мая 2025 года. Изменения в части подведомственности применяются к обращениям, поступившим в ФАС после этой даты. Обращения, принятые до 17 мая 2025 года, рассматриваются по ранее действовавшим правилам.

4. Что делать поставщику при получении уведомления об одностороннем отказе заказчика?

Поставщик располагает десятью календарными днями с даты надлежащего уведомления, чтобы устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — в этом случае заказчик обязан отменить решение об одностороннем расторжении (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Одновременно следует проверить, соблюдена ли заказчиком процедура уведомления: дефект процедуры — самостоятельное основание для защиты на стадии УФАС.

5. Где подробно узнать о практике защиты от РНП?

Подробные материалы по защите от включения в реестр недобросовестных поставщиков — в разделе аналитики на /articles/. Оценить шансы в конкретной ситуации позволяет калькулятор CURIA — оценка по 12 параметрам, ответ за 15 минут.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков — двухлетний запрет на участие в государственных и корпоративных закупках. Процедурные нарушения заказчика, соблюдение «периода исцеления» и своевременное обжалование решения УФАС в арбитражном суде остаются основными инструментами защиты по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

CURIA специализируется на защите поставщиков от РНП — мониторинг практики по 85 регионам, представление интересов в территориальных управлениях ФАС и арбитражных судах всех округов.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

20 апреля 2026 года