Обзор новых решений № 206

Что изменилось в порядке рассмотрения дел по РНП в 2025–2026 годах?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором обращения по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Закупки государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа перешли в компетенцию центрального аппарата независимо от суммы договора.

По 44-ФЗ срок рассмотрения обращения о включении в РНП остаётся прежним — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Срок нахождения сведений в реестре — два года; досрочное исключение возможно только через арбитражный суд.

По итогам 2024 года основная причина включения в РНП по 44-ФЗ — одностороннее расторжение контракта. По сложившейся практике аналитических обзоров, подавляющее большинство включений связано именно с этим основанием, а не с уклонением от заключения или расторжением по решению суда.

Какие тенденции фиксирует свежая практика УФАС?

По сложившейся практике территориальных управлений ФАС, антимонопольные органы последовательно проверяют процедуру уведомления поставщика при одностороннем отказе заказчика. Ненадлежащее уведомление — одно из наиболее частых оснований для отмены решения о включении в РНП при последующем обжаловании.

Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот период — «период исцеления» — поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу. При соблюдении этих условий заказчик обязан отменить решение о расторжении. Механизм применяется однократно.

Пропуск «периода исцеления» или отсутствие документальных доказательств принятия мер лишает поставщика ключевого инструмента защиты на стадии УФАС. После включения в реестр потребуется арбитражный суд — срок три месяца с даты уведомления о нарушении прав, госпошлина 3 000 рублей.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Сибирский ФО, зима 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик не обеспечил надлежащее уведомление — уведомление было направлено по юридическому адресу, который к моменту отказа уже не являлся адресом фактического местонахождения компании. Контракт около 20–25 млн руб., включение в РНП отменено.

Три сценария защиты: УФАС, суд или оба процесса одновременно

Стратегия зависит от стадии: получено уведомление об одностороннем отказе, принято решение УФАС или запись уже внесена в реестр. На каждой стадии — разные инструменты и сроки.

• Стадия уведомления об отказе (до истечения 10 дней): активировать «период исцеления» — устранить нарушения, возместить расходы на экспертизу, направить заказчику письменные доказательства.
• Стадия рассмотрения в УФАС (10 рабочих дней): подать возражения с документальным обоснованием, участвовать в заседании, представить доказательства добросовестности и форс-мажора.
• После принятия решения УФАС (3 месяца): обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ — параллельно с оспариванием решения заказчика об одностороннем отказе (стратегия «двух процессов»).

В деле поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, лето 2024) применили стратегию «двух процессов»: одновременно обжаловали решение УФАС в арбитражном суде и оспаривали решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 30–35 млн руб. — добились пересмотра, запись в РНП исключена.

Что подготовить при угрозе включения в РНП

До заседания УФАС или подачи заявления в суд соберите доказательную базу:

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о дате получения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — письма, акты, претензии.
• Доказательства принятия мер к исполнению: платёжные документы, договоры с субподрядчиками, товарно-транспортные накладные.
• Документы о форс-мажоре — заключение Торгово-промышленной палаты при наличии.
• Доказательства надлежащего уведомления или его отсутствия со стороны заказчика.

Неполный комплект документов на заседании УФАС — прямой путь к включению. Решение по имеющимся материалам принимается в тот же день.

Обзор отражает ключевые изменения в порядке рассмотрения дел о включении в РНП и актуальные тенденции практики УФАС. Знание процедуры и своевременные действия — основа успешной защиты.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Принцип работы: «либо не возьмёмся» — беремся только за дела с реальными перспективами.