Календарь сроков № 208

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ФАС России, предусмотренный статьёй 104 Федерального закона № 44-ФЗ и статьёй 5 Федерального закона № 223-ФЗ: включение в него закрывает участие в государственных и корпоративных закупках на два года. По состоянию на 28 марта 2026 года нормативный контекст остаётся стабильным, однако ряд процессуальных сроков и новшеств подведомственности, вступивших в силу с 17 мая 2025 года, требует постоянного внимания поставщиков. Дайджест ниже — структурированный обзор ключевых сроков, свежей практики и изменений для тех, кто получил уведомление УФАС или только оценивает риски.

Что изменилось в новостях РНП с мая 2025 года?

Ключевое нормативное изменение последнего цикла — снижение порога НМЦД для рассмотрения дел по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025, вступил в силу 17.05.2025). Это прямо влияет на подведомственность: поставщики по крупным корпоративным закупкам теперь взаимодействуют с Москвой, а не с региональным УФАС.

Второе новшество того же приказа: все закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа независимо от суммы контракта рассматривает центральный аппарат ФАС. Для поставщиков ГОЗ из ЦФО это означает иной процессуальный регламент и другие контактные реквизиты при подаче возражений.

По итогам 2024 года порядка 88% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Данная тенденция сохраняется в первом полугодии 2025 года — по имеющимся данным, около 85% случаев включения приходится на этот механизм. Это нормативный контекст для дайджеста: большинство поставщиков оказываются под угрозой РНП именно через одностороннее расторжение, а не через уклонение от подписания.

Дайджест: ключевые сроки по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП

Срок рассмотрения обращения о включении в РНП территориальным УФАС — десять рабочих дней с момента поступления обращения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). После принятия решения запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней. Срок нахождения в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года, по реестру недобросовестных подрядных организаций (постановление Правительства РФ № 615) — три года.

Обзор сроков по каждому режиму:

• 44-ФЗ — период исцеления: десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот период можно устранить нарушения и избежать расторжения — но только один раз за период действия контракта.
• 44-ФЗ — обращение заказчика в ФАС: не позднее двух рабочих дней после вступления решения об одностороннем отказе в силу (постановление Правительства РФ № 1078).
• 44-ФЗ — обжалование решения УФАС в суде: три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.
• 223-ФЗ — срок в реестре: два года; досрочное исключение — только по решению арбитражного суда (часть 6 статьи 5 223-ФЗ).
• 615-ПП — обращение заказчика: три рабочих дня после уклонения подрядчика; срок рассмотрения УФАС — десять рабочих дней с однократным продлением ещё на десять рабочих дней.
• Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС: один месяц со дня принятия решения УФАС; не прерывает срок судебного обжалования.

Пропуск десятидневного «периода исцеления» лишает поставщика единственного досудебного инструмента для отмены решения об одностороннем отказе. После этого защита переходит только на стадию УФАС и арбитражного суда — с соответствующими затратами времени и ресурсов.

Свежая практика: на что обращают внимание антимонопольные органы?

По сложившейся практике территориальных управлений ФАС, антимонопольный орган при рассмотрении обращений о включении в РНП оценивает три ключевых вопроса: соблюдение заказчиком процедуры уведомления, наличие умысла в действиях поставщика, а также причинно-следственную связь между действиями поставщика и нарушением контракта.

Нарушение заказчиком порядка уведомления поставщика об одностороннем отказе — одно из наиболее частых процессуальных оснований для отмены решения о включении в РНП. Надлежащее уведомление по 44-ФЗ предполагает не просто отправку, а подтверждение получения. Если поставщик может доказать ненадлежащее уведомление — срок «периода исцеления» либо не начался, либо начался позже, чем считает заказчик.

В одном из споров о включении в реестр строительной фирмы (Уральский федеральный округ, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил уведомление по адресу, не совпадавшему с юридическим адресом из ЕГРЮЛ, и десятидневный срок фактически не истёк. Контракт около 20–25 млн руб., включение в РНП отменено.

В другом деле — защита поставщика медицинских изделий (Приволжский федеральный округ, весна 2025) — доказали, что просрочка поставки на девять дней связана с задержкой обновления регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 12–16 млн руб., антимонопольный орган отказал в включении в реестр ФАС.

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Для поставщиков с контрактами свыше 10 млн рублей затраты на судебное обжалование — статья 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей — несопоставимы с риском двухлетнего блока в реестре.

Что проверить до заседания УФАС?

Подготовка к заседанию антимонопольного органа по делу о включении в РНП — не формальность. УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней: за это время поставщик обязан представить письменную позицию и доказательную базу. Отсутствие возражений означает, что решение будет принято исключительно на основе материалов заказчика.

Чек-лист документов для подготовки позиции в УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о дате получения и способе вручения.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — включая электронную почту и переписку в ЕИС.
• Акты выполненных работ, накладные или акты приёмки с отметками заказчика (в том числе неподписанные, с возражениями).
• Документы о принятых мерах к исполнению: закупка материалов, субподрядные договоры, запросы в регуляторные органы.
• Доказательства форс-мажора при наличии — заключение ТПП, письма государственных органов, материалы из ЕИС.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без предварительного анализа процедуры уведомления заказчика и хронологии документов нередко заканчивается включением в реестр — а последующее обжалование в арбитражном суде занимает от двух до шести месяцев по первой инстанции.

Дайджест сроков — рабочий инструмент для поставщика, которому поступило уведомление УФАС или решение об одностороннем отказе. Процессуальные окна коротки: десять календарных дней «периода исцеления», десять рабочих дней на возражения в УФАС, три месяца на обжалование в арбитражном суде. Пропуск любого из них сужает возможности защиты.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по всем трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП. Практика включает стадию УФАС, арбитражные суды и стратегию двух процессов при одностороннем расторжении.

28 марта 2026 года