Дайджест изменений № 209

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент государственного контроля, ведущийся Федеральной антимонопольной службой России по правилам статьи 104 44-ФЗ и статьи 5 223-ФЗ. По состоянию на 30 апреля 2026 года свежая практика УФАС и последние нормативные изменения требуют пересмотра привычных алгоритмов защиты. Дайджест № 209 фиксирует три ключевых блока: изменение подведомственности ФАС, тенденции по одностороннему расторжению и процедурные напоминания по периоду исцеления.

Что изменилось в подведомственности ФАС по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором документы по 223-ФЗ для включения в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа независимо от суммы также переданы в центральный аппарат.

На практике это означает: поставщик по контракту свыше 500 миллионов рублей по 223-ФЗ теперь взаимодействует не с территориальным управлением ФАС своего региона, а с центральным аппаратом в Москве. Процедура заседания, требования к документам и сроки рассмотрения остаются прежними — 10 рабочих дней с момента поступления обращения. Меняется адресат возражений и место проведения заседания.

Для поставщиков из регионов это создаёт дополнительную нагрузку: очное участие в Москве либо организация удалённого представительства. Пропуск 10-дневного окна на возражения при новой подведомственности лишает права на устную позицию — и решение принимается по материалам заказчика.

Как складывается свежая практика по одностороннему расторжению?

По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это подтверждает устойчивую тенденцию: именно односторонний отказ — главный канал попадания в «чёрный список» по 44-ФЗ.

По сложившейся практике региональных УФАС, антимонопольный орган оценивает не только факт нарушения, но и добросовестность поставщика. Позиция о том, что включение в реестр требует оценки умысла и реальных обстоятельств, нередко отражается в решениях арбитражных судов округов при обжаловании по статье 198 АПК РФ.

В одном из споров о включении в РНП строительного подрядчика (Сибирский ФО, лето 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик нарушил процедуру уведомления об одностороннем отказе — решение не было размещено в ЕИС в установленный срок. Контракт около 25–30 млн руб., включение в реестр отменено.

Расторжение контракта по соглашению сторон основанием для включения в РНП не является — ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Это процедурно важный момент: если стороны успевают оформить соглашение до вступления решения об одностороннем отказе в силу, риск реестра снимается.

Что нужно знать о периоде исцеления по 44-ФЗ?

Период исцеления — это 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этого срока поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если условия выполнены, заказчик обязан отменить своё решение. Правило действует однократно.

Алгоритм действий в период исцеления:

• Зафиксировать дату и способ уведомления — от неё отсчитываются 10 дней.
• Определить конкретное нарушение, которое послужило основанием для отказа.
• Устранить нарушение документально: акты, накладные, платёжные поручения.
• Направить заказчику уведомление об устранении с приложением доказательств.
• Сохранить доказательства отправки — они потребуются при заседании УФАС.

Пропуск периода исцеления по незнанию — одна из наиболее частых ошибок поставщиков. Решение заказчика вступает в силу автоматически по истечении 10 дней, и после этого отменить расторжение во внесудебном порядке уже невозможно.

В споре о включении в реестр поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, зима 2025) применили период исцеления: в течение 10 дней устранили задержку поставки, подтверждённую перепиской с Росздравнадзором о задержке регистрационного удостоверения. Контракт около 18–22 млн руб., заказчик отменил решение об отказе до вступления его в силу.

Пропуск 10 календарных дней делает период исцеления недоступным — и оспаривать включение в РНП придётся уже через арбитражный суд по статье 198 АПК РФ. Срок на подачу заявления — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Что ещё учесть: обзор изменений по 615-ПП и ГОЗ

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 — отдельный инструмент для сферы капитального ремонта МКД. Срок нахождения в нём составляет три года, а не два, как по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Процедура рассмотрения УФАС — до 10 рабочих дней с однократным продлением ещё на 10 рабочих дней.

По гособоронзаказу действует отдельный реестр по правилам постановления Правительства РФ № 1585. Срок нахождения — один год с момента окончания исполнения постановления о привлечении к административной ответственности. Ведёт реестр ФАС России.

Свежая практика по обоим режимам показывает: процедурные нарушения со стороны заказчика при направлении обращения в антимонопольный орган — рабочий аргумент для защиты. Заказчик обязан направить обращение в течение трёх рабочих дней после уклонения; нарушение этого срока нередко становится основанием для отказа в удовлетворении обращения.

Три вывода дайджеста № 209: новый порог подведомственности ФАС по 223-ФЗ (от 500 млн руб.) меняет адресата возражений для крупных поставщиков; период исцеления по 44-ФЗ остаётся самым быстрым инструментом защиты — но только до истечения 10 календарных дней; расторжение по соглашению сторон исключает риск реестра без судебного спора.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615. Команда отслеживает свежую практику УФАС по всем регионам и готовит возражения с учётом процедурных позиций конкретного территориального управления.