Свежая практика УФАС № 219

Реестр недобросовестных поставщиков по состоянию на 12 февраля 2026 года ведётся Федеральной антимонопольной службой России в единой информационной системе zakupki.gov.ru. Включение в него на два года фактически блокирует участие в государственных и муниципальных закупках. Этот дайджест собирает ключевые тренды практики УФАС, которые влияют на шансы поставщика при защите от включения в реестр.

Как изменилась практика УФАС по проверке процедуры одностороннего отказа?

Основание для включения в реестр, которое антимонопольные органы проверяют в первую очередь, — соблюдение заказчиком процедуры уведомления при одностороннем расторжении. По итогам 2024 года порядка 88% включений в реестр связаны именно с односторонним расторжением контракта заказчиком. Территориальные УФАС стали детально разбирать, получил ли поставщик надлежащее уведомление и располагал ли реальными 10 календарными днями для устранения нарушений — периодом исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ.

Период исцеления работает однократно: если поставщик устраняет нарушения и возмещает расходы заказчика на экспертизу в отведённый срок, заказчик обязан отменить решение об одностороннем расторжении. Пропуск этого окна или формальное нарушение процедуры уведомления со стороны заказчика — процессуальные аргументы для защиты от включения в реестр.

По сложившейся практике УФАС, ненадлежащее уведомление поставщика — отправка уведомления не по юридическому адресу, отсутствие подтверждения вручения, сокращение фактического срока — нередко становится основанием для отказа во включении в реестр. Пропуск этого аргумента при подаче возражений обходится дорого: придётся оспаривать уже принятое решение в арбитражном суде.

В споре о включении в реестр строительной фирмы (Центральный ФО, весна 2024) остановили включение на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе направлялось не по юридическому адресу поставщика, зарегистрированному в ЕГРЮЛ. Контракт около 22–28 млн руб. Антимонопольный орган отказал заказчику во включении подрядчика в реестр.

Что изменилось в подведомственности обращений по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором документы о включении в реестр по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей — на основании приказа ФАС России от 01 апреля 2025 года № 220/25. Обращения ниже этого порога по-прежнему рассматривают территориальные УФАС.

Дополнительно: закупки в рамках государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа рассматривает центральный аппарат ФАС вне зависимости от суммы контракта. Это правило действует с той же даты и напрямую касается поставщиков, работающих с заказчиками ЦФО по ГОЗ.

По обращению о включении в реестр по 223-ФЗ (Северо-Западный ФО, осень 2023) доказали отсутствие умысла на уклонение от заключения договора: поставщик — IT-интегратор — подтвердил технический сбой при подписании документации в личном кабинете электронной торговой площадки. Контракт около 8–12 млн руб., включение в реестр отменено по процессуальному основанию.

Какие процессуальные ошибки поставщиков чаще всего используют заказчики?

По сложившейся практике обращений в УФАС, три ошибки поставщика повторяются наиболее часто. Первая — не использован период исцеления: поставщик ждёт заседания УФАС, не предпринимая попытки устранить нарушения в 10-дневный срок. Вторая — отсутствие письменной позиции: на заседание УФАС приходят без документов, подтверждающих принятие мер к исполнению контракта. Третья — пропуск срока возражений: антимонопольный орган рассматривает обращение в течение 10 рабочих дней по части 7 статьи 104 44-ФЗ, и опоздание с возражениями лишает поставщика возможности представить свою позицию.

Для подготовки к заседанию УФАС соберите следующее:

• Уведомление об одностороннем отказе с подтверждением даты вручения и способа доставки.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — включая претензии, ответы, акты.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, накладные, платёжные поручения.
• При наличии — документы о форс-мажорных обстоятельствах с заключением Торгово-промышленной палаты.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о частичной приёмке.

Пропуск хотя бы одного из этих документов создаёт риск принятия решения на основании только материалов заказчика. После включения в реестр оспаривание возможно исключительно через арбитражный суд: три месяца с момента, когда поставщик узнал о включении, госпошлина 3 000 рублей (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений и представление интересов на заседании
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия двух процессов

Практика УФАС по новостям РНП обновляется каждую неделю. Два ключевых фактора — соблюдение процедуры уведомления заказчиком и своевременное использование периода исцеления — определяют исход большинства дел ещё до заседания антимонопольного органа.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр по 44-ФЗ, 223-ФЗ и капитальному ремонту МКД. Дайджесты практики УФАС выходят еженедельно — чтобы поставщик получал актуальную информацию в момент, когда она нужна.

12 февраля 2026 года