Календарь сроков № 220

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это федеральная база данных, которую ФАС России ведёт в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru на основании статьи 104 44-ФЗ и статьи 5 223-ФЗ. По состоянию на 1 января 2026 года ключевые процессуальные сроки по защите от РНП остаются прежними: 10 рабочих дней на рассмотрение в УФАС, 10 календарных дней «периода исцеления», 3 месяца на обжалование в арбитражном суде. Новости РНП последних месяцев — смена порога подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года и стабильно высокая доля одностороннего расторжения в структуре включений. Этот дайджест — обзор изменений и свежей практики для тех, кто отслеживает нормативку и строит стратегию защиты.

Какие сроки критичны при угрозе попадания в РНП?

Срок рассмотрения обращения о включении в РНП в УФАС — десять рабочих дней с момента поступления документов (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Это главное процессуальное окно: именно в нём поставщик представляет позицию, доказательства и возражения. После истечения срока решение принимается — оспорить его можно только в арбитражном суде.

Алгоритм ключевых сроков по 44-ФЗ:

• Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — это «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ.
• В течение этих 10 дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Право однократное.
• После вступления решения в силу заказчик направляет обращение в УФАС в течение 2 рабочих дней.
• Заказчик направляет обращение о включении в РНП при уклонении от подписания — в течение 3 рабочих дней после уклонения; для единственного участника — 5 рабочих дней.
• УФАС рассматривает обращение — 10 рабочих дней.
• Запись вносится в реестр — в течение 3 рабочих дней с даты решения.
• Срок оспаривания решения УФАС в арбитражном суде — 3 месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей.
• Срок нахождения в РНП — 2 года, исключение автоматическое по истечении срока.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» — одна из наиболее распространённых ошибок поставщиков. Компания получает уведомление об одностороннем отказе, теряет несколько дней на выяснение ситуации — и упускает единственную возможность остановить расторжение без обращения в УФАС. Дальше защита становится дороже и процессуально сложнее.

Что изменилось в правилах РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года действует обновлённый порог подведомственности по 223-ФЗ: центральный аппарат ФАС России рассматривает обращения о включении в РНП, если начальная максимальная цена договора составляет от 500 миллионов рублей (ранее — от 700 миллионов). Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Дополнительное правило: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа теперь рассматриваются центральным аппаратом ФАС независимо от суммы.

Для большинства поставщиков, чьи договоры по 223-ФЗ не превышают 500 миллионов рублей, практика остаётся в территориальных УФАС. По сложившейся региональной специфике подходы к оценке добросовестности поставщика в разных территориальных управлениях могут различаться — это учитывается при выборе стратегии защиты.

По итогам 2024 года порядка 88% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Дайджест свежей практики показывает: эта тенденция сохраняется и в первом полугодии 2025 года — 85% включений приходится именно на этот сценарий.

Обзор изменений: три сценария включения и стратегия защиты

Свежая практика 2024–2025 годов по защите от РНП структурируется вокруг трёх базовых сценариев — каждый требует своей процессуальной стратегии.

Сценарий 1: уклонение от подписания контракта. Поставщик признан победителем, но не подписал контракт в установленный срок — либо не внёс обеспечение. Заказчик направляет обращение в УФАС в течение 3 рабочих дней. Защита строится на процедурных основаниях: нарушения в документации заказчика, технические сбои ЕИС или электронной подписи, форс-мажор. Ключевое — доказать отсутствие умысла на уклонение.

Сценарий 2: односторонний отказ заказчика. Самый распространённый сценарий. Защита предполагает: анализ законности процедуры уведомления (надлежащее вручение), использование «периода исцеления», подготовку возражений в УФАС с документальным опровержением существенности нарушения. По сложившейся практике арбитражных судов, оценка добросовестности поставщика — обязательный элемент проверки.

Сценарий 3: расторжение по решению суда. Наименее распространённый сценарий. Включение в РНП происходит автоматически после вступления судебного акта в законную силу. Возможность защиты — обжалование самого судебного решения либо оспаривание включения в РНП через арбитражный суд по основаниям несоответствия процедуры.

В одном из споров по защите поставщика продовольствия (Приволжский ФО, весна 2024) применили «период исцеления»: поставщик устранил нарушение — задержку поставки на пять дней — до вступления решения об одностороннем отказе в силу. Заказчик отменил решение о расторжении. Контракт около 8–12 млн руб., включение в РНП остановлено до обращения в УФАС.

В другом деле по защите IT-интегратора (Сибирский ФО, осень 2025) отменили решение УФАС о включении в РНП через арбитражный суд: доказали, что уведомление об одностороннем отказе не было вручено надлежащим образом — 10-дневный срок не начал течь, решение вступило в силу с процессуальным нарушением. Контракт около 15–20 млн руб., запись исключена по решению суда.

Пропуск возражений в УФАС в 10-дневный срок рассмотрения фактически лишает поставщика возможности представить позицию до принятия решения. Дальше — только арбитраж: три месяца срока, госпошлина 3 000 рублей, но значительно меньший процессуальный ресурс для остановки включения.

Что подготовить до заседания УФАС: чек-лист

Алгоритм подготовки документов — это процессуальный минимум. Каждый из пунктов должен быть готов до даты заседания, а не в его день. По сложившейся практике УФАС, неполный пакет документов снижает шансы на положительное решение.

• Уведомление об одностороннем отказе с подтверждением даты и способа вручения (почтовый трек, курьерская расписка, выписка с портала ЕИС).
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — в хронологическом порядке.
• Акты выполненных работ или накладные с отметками заказчика; при их отсутствии — доказательства направления актов на подписание.
• Документы, подтверждающие принятие мер к исполнению: закупочные контракты, счета поставщиков, переписка с регуляторами при задержке разрешительных документов.
• При форс-мажоре — заключение Торгово-промышленной палаты или иной компетентной организации.

Как использовать дайджест для мониторинга новостей РНП?

Дайджест «Календарь сроков» — периодический обзор изменений в регулировании РНП, свежей практики УФАС и арбитражных судов. Формат ориентирован на тендерного менеджера или директора: не перечень норм, а конкретные изменения, которые влияют на тактику защиты прямо сейчас.

Три параметра, за которыми нужно следить постоянно:

• Процессуальные сроки — 10 рабочих дней УФАС, 10 календарных дней «периода исцеления», 3 месяца на арбитраж. Эти сроки закреплены в 44-ФЗ и АПК РФ, но их течение начинается с конкретных юридических фактов — важно фиксировать дату надлежащего уведомления.
• Изменения подведомственности — с мая 2025 года по 223-ФЗ порог для центрального аппарата ФАС снижен до 500 млн рублей. Для ГОЗ-закупок заказчиков ЦФО подведомственность централизована независимо от суммы.
• Позиции арбитражных судов — по сложившейся практике, суды округов требуют оценки добросовестности поставщика при проверке законности включения в РНП. Автоматизм включения — основание для оспаривания.

Экономика решения проста: при контракте от 5 млн рублей двухлетний запрет на участие в государственных и корпоративных закупках фактически блокирует тендерную выручку. Затраты на юридическую защиту на стадии УФАС — это базовая защита от 24 900 рублей. Сравнение очевидно — но только если действовать в пределах процессуальных сроков.

Подробнее о практике по конкретным сценариям — в разделе кейсов CURIA и в статьях по соответствующим основаниям включения в РНП.

Процессуальные сроки в делах о РНП не прощают промедления: пропуск «периода исцеления», опоздание с возражениями в УФАС или истечение трёхмесячного срока на арбитраж — каждый из этих рубежей переводит защиту на более дорогую и менее предсказуемую стадию. Дайджест «Новости РНП» фиксирует изменения в нормативке и свежую практику, чтобы поставщик понимал, где он находится в этой системе координат прямо сейчас.

CURIA — специализированная ячейка защиты от РНП в сети «Ветров и партнёры». Ведём дела по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615 (капремонт МКД), работаем на стадии УФАС и в арбитражных судах по всей России.