Дайджест изменений № 221

Реестр недобросовестных поставщиков ведётся Федеральной антимонопольной службой России в ЕИС и формируется по трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615 по капремонту МКД. По состоянию на 1 января 2026 года ключевые изменения в практике РНП — перераспределение подведомственности по 223-ФЗ и сохраняющаяся доля одностороннего расторжения как главного основания включения.

Что изменилось в правилах рассмотрения дел по РНП?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором дела по 223-ФЗ передаются центральному аппарату ФАС, снижен с 700 до 500 млн рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 1 апреля 2025 года. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь также рассматривает центральный аппарат ФАС — независимо от суммы контракта.

На практике это означает: если поставщик работает по договору на 500 млн рублей и выше по 223-ФЗ, его дело будет рассматривать не территориальное УФАС, а Москва. Процессуальные сроки остаются прежними — десять рабочих дней с момента поступления обращения согласно установленному регламенту. Меняется адресат жалобы и состав комиссии, что влияет на выбор аргументации.

Свежая практика: что происходит с основаниями включения в РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Этот показатель стабилен второй год подряд: по итогам 2024 года доля составляла порядка 88%. Уклонение от заключения контракта и расторжение по решению суда вместе занимают оставшуюся часть.

Типичная ошибка поставщика — игнорирование «периода исцеления». Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот период поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило работает однократно. Компании, пропустившие этот срок, теряют возможность досудебного урегулирования.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Сибирский ФО, лето 2024) применили период исцеления: доказали заказчику факт устранения нарушения в течение восьми дней с момента уведомления. Контракт около 20–25 млн руб., решение об одностороннем отказе отменено до направления обращения в УФАС.

Пропуск 10-дневного срока на подачу возражений в УФАС означает, что решение о включении принимается на основании только материалов заказчика — оспаривать его придётся уже в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ в течение трёх месяцев, с госпошлиной 3 000 рублей.

Что подготовить при получении уведомления об одностороннем отказе?

Действия в первые 72 часа определяют исход. Документы, которые нужно собрать немедленно:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой получения.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, уведомления, претензии.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика (в том числе частично принятые).
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, субподряд, заявки регуляторам.
• Документы о форс-мажоре при наличии — заключение ТПП, официальные уведомления.

В защите поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, весна 2025) остановили включение в РНП на стадии УФАС: доказали, что технический сбой в личном кабинете ЕИС не позволил вовремя загрузить документы о приёмке. Контракт около 12–15 млн руб., обращение заказчика признано необоснованным.

Как меняется обзор изменений в РНП по 223-ФЗ?

По 223-ФЗ включение в реестр недобросовестных поставщиков возможно при расторжении договора по решению суда. Одностороннее расторжение заказчиком как самостоятельное основание допускается только при наличии санкций в отношении заказчика — норма действует с 2022 года. Досрочное исключение из реестра по 223-ФЗ — только через решение арбитражного суда (часть 6 статьи 5 223-ФЗ).

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Срок обжалования — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в реестре и невозможности получить банковские гарантии для коммерческих закупок.

Практика первого полугодия 2025 года подтверждает: основное основание включения в реестр — одностороннее расторжение контракта заказчиком, а ключевой инструмент превентивной защиты — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Изменение порога подведомственности по 223-ФЗ требует корректировки адреса и состава позиции при подготовке к рассмотрению.

CURIA специализируется на защите поставщиков от РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и капремонту МКД. Работаем с делами на стадии УФАС и в арбитражных судах по всей России, с акцентом на технические и процедурные основания защиты.