Новости РНП № 223

Что изменилось в РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при котором документы о включении в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей — на основании приказа ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Это изменение затрагивает поставщиков крупных корпоративных заказчиков: теперь их дела попадают под федеральный контроль раньше.

Дополнительно приказ закрепил: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа рассматриваются центральным аппаратом ФАС независимо от суммы договора. Для поставщиков ГОЗ — это принципиальный процедурный сдвиг.

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Цифра стабильна второй год подряд — что говорит о системном характере этого основания.

Как работает «период исцеления» и почему его пропускают?

Часть 13 статьи 95 44-ФЗ даёт поставщику десять календарных дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе, чтобы устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу. Если поставщик укладывается в этот срок — заказчик обязан отменить решение о расторжении. Сведения в реестр не поступают.

На практике поставщики пропускают этот срок по двум причинам: неверный расчёт даты уведомления и непонимание, что именно нужно устранить. Техническая просрочка поставки на несколько дней — ситуация, когда «период исцеления» применим, — нередко заканчивается включением в РНП из-за бездействия в первые трое суток.

Пропуск десятидневного срока означает вступление решения об одностороннем отказе в силу. Заказчик направляет обращение в УФАС не позднее двух рабочих дней — и поставщик оказывается в стандартной процедуре рассмотрения, где отстоять позицию сложнее.

В споре о включении в РНП подрядчика по техническому обслуживанию оборудования (Уральский ФО, зима 2024) применили механизм «периода исцеления»: доказали своевременное уведомление о готовности устранить нарушение и возмещение экспертных расходов заказчику. Контракт около 8–12 млн руб. — включение в РНП остановили ещё до передачи обращения в УФАС.

Три сценария: что делать при угрозе включения в РНП?

Выбор стратегии зависит от стадии, на которой находится поставщик. Ниже — три типичных сценария с разной логикой действий.

• Сценарий 1 — решение об одностороннем отказе ещё не вступило в силу: приоритет — «период исцеления». Устраняем нарушения, фиксируем факт устранения, направляем заказчику уведомление с доказательной базой до истечения десяти календарных дней.
• Сценарий 2 — обращение уже в УФАС, заседание назначено: готовим письменные возражения, собираем доказательства отсутствия умысла или форс-мажора, обеспечиваем явку представителя на заседание в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения.
• Сценарий 3 — решение УФАС о включении принято: три месяца на обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей. Параллельно — оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе (стратегия «двух процессов»).

В споре о включении в РНП поставщика продовольствия (Сибирский ФО, весна 2023) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспаривали решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и добивались пересмотра в УФАС. Контракт около 5–8 млн руб. Суд признал процедуру одностороннего отказа нарушенной — запись в реестре была исключена.

Чек-лист: что подготовить при угрозе включения в РНП

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о вручении и датой.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, претензии, ответы.
• Акты выполненных работ или документы о поставке с отметками заказчика.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, накладные на материалы, корреспонденция с регуляторами.
• Документы о форс-мажоре или технических причинах нарушения — с заключением ТПП при наличии.