Свежая практика УФАС № 225

Что изменилось в новостях РНП: три сигнала из практики УФАС

Обзор практики УФАС по включению в РНП показывает: по итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком по статье 95 44-ФЗ. Два других основания — уклонение от подписания и расторжение по решению суда — в совокупности дают меньшую долю обращений. Три сигнала из свежей практики территориальных управлений ФАС требуют внимания прямо сейчас.

Сигнал 1: Процедурные ошибки заказчика как аргумент защиты. Антимонопольные органы при рассмотрении обращений о включении в РНП оценивают не только поведение поставщика, но и соблюдение заказчиком порядка одностороннего отказа. Часть 13 статьи 95 44-ФЗ даёт поставщику десять календарных дней с даты надлежащего уведомления для устранения нарушений. Если заказчик не уведомил надлежащим образом — решение об отказе уязвимо. По сложившейся практике аналитических обзоров, эта процедурная ошибка встречается у заказчиков системно — особенно в регионах Сибирского и Уральского федеральных округов.

Сигнал 2: Технический сбой — не автоматическое основание отказа в защите. Функциональный отказ электронной подписи или неполадки в ЕИС при подписании контракта антимонопольный орган оценивает в совокупности с другими обстоятельствами. Само по себе процедурное основание — технический сбой — не гарантирует защиту без доказательной базы: скриншотов с отметкой времени, подтверждения службы поддержки ЭТП, уведомления заказчика в момент сбоя. Без этих документов УФАС, как правило, квалифицирует ситуацию как уклонение.

Кейс из практики (Сибирский ФО, зима 2024). В споре о включении в РНП транспортной компании — контракт около 12–16 млн руб. — остановили включение на стадии УФАС: доказали, что функциональный отказ системы ЭП подтверждён актом оператора ЭТП, а уведомление заказчика направлено в тот же день. Антимонопольный орган квалифицировал ситуацию как процедурное основание, не зависящее от воли поставщика.

Сигнал 3: Изменения подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года. С этой даты на основании приказа ФАС России от 01.04.2025 № 220/25 порог начальной максимальной цены договора для передачи материалов о включении в РНП по 223-ФЗ в центральный аппарат ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа — независимо от суммы — рассматривает центральный аппарат. Это меняет логику процессуальных действий поставщика: в центральном аппарате иная административная практика, чем в территориальном управлении.

Дайджест: что делать, если получили уведомление УФАС прямо сейчас?

При поступлении уведомления о заседании УФАС по вопросу включения в РНП у участника закупки есть десять рабочих дней на подготовку (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Этот срок — не формальность: пропуск возможности подать возражения означает, что решение будет принято только на основании материалов заказчика.

Три действия в первые 72 часа после получения уведомления:

• Зафиксируйте дату уведомления: от неё считается срок «периода исцеления» и срок подачи возражений в УФАС.
• Соберите переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта — каждое письмо, акт, уведомление.
• Проверьте процедуру одностороннего отказа заказчика: порядок уведомления, дату вступления решения в силу, соблюдение десятидневного «периода исцеления».

Кейс из практики (Приволжский ФО, осень 2023). В защите от РНП поставщика расходных материалов — контракт около 5–8 млн руб. — доказали отсутствие умысла: просрочка поставки на девять дней объяснялась задержкой на таможне, подтверждённой декларацией и перепиской с логистическим оператором. Обеспечительные меры не потребовались — УФАС отказал во включении по итогам заседания.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию на этой стадии — оспаривать решение о включении придётся в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ. Срок — три месяца, госпошлина — 3 000 рублей. Это дольше и дороже, чем защита на стадии УФАС.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений и представление интересов на заседании
• Защита от РНП под ключ — участие юриста в заседании УФАС с полным сопровождением

Частые вопросы

1. Что нового в практике УФАС по РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком по статье 95 44-ФЗ. Территориальные управления ФАС продолжают рассматривать обращения в стандартный десятидневный срок. Ключевой тренд — нарастающее внимание к процедурным ошибкам заказчика при одностороннем отказе.

2. Какие изменения в порядке рассмотрения дел по 223-ФЗ вступили в силу?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25). Закупки в сфере гособоронзаказа заказчиками Центрального федерального округа — независимо от суммы — передаются в центральный аппарат.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности ФАС по 223-ФЗ?

Изменения по подведомственности вступили в силу 17 мая 2025 года. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. С этой даты поставщикам с договорами от 500 миллионов рублей по 223-ФЗ необходимо учитывать иную административную практику центрального аппарата ФАС при подготовке возражений.

4. Что делать, если получено уведомление о заседании УФАС по РНП?

При получении уведомления о заседании УФАС у поставщика есть десять рабочих дней на подготовку позиции (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Необходимо собрать переписку с заказчиком, акты выполненных работ или поставки, проверить процедуру одностороннего отказа заказчика — дату и способ уведомления. Ошибка в аргументации на этой стадии означает переход в арбитражный суд.

5. Где подробно узнать о защите от РНП и оценить шансы?

Подробный разбор оснований включения в РНП, процедуры защиты в УФАС и обжалования решений в арбитражном суде — в разделе «Защита от РНП» на сайте CURIA. Оценить шансы по конкретной ситуации за 15 минут можно через калькулятор шансов.

Свежая практика УФАС фиксирует два устойчивых тренда: рост внимания к процедурным ошибкам заказчика и изменение подведомственности по 223-ФЗ с мая 2025 года. Оба фактора напрямую влияют на стратегию защиты от включения в реестр недобросовестных поставщиков.

CURIA специализируется на защите поставщиков от РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Юристы сопровождают защиту от момента получения уведомления УФАС до исключения из реестра по решению арбитражного суда.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

01 марта 2026 года