Новости РНП № 226

Что изменилось в регулировании РНП: свежая практика

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это федеральный инструмент ограничения участия в закупках, ведущийся ФАС России в единой информационной системе на zakupki.gov.ru. Включение в реестр по 44-ФЗ производится по трём основаниям: уклонение от заключения контракта, расторжение контракта по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях со стороны поставщика (статья 104 44-ФЗ). Срок нахождения в реестре — два года.

По итогам 2024 года основная причина включений в РНП — односторонний отказ заказчика от исполнения контракта: на него приходится порядка 88% от общего числа включений. Это процессуальное основание порождает наибольшее число споров на стадии УФАС и арбитражных судов.

С 17 мая 2025 года действует важное изменение по закупкам в соответствии с 223-ФЗ: порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы о включении в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС (а не территориальное УФАС), снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа теперь также рассматриваются центральным аппаратом независимо от суммы договора.

Период исцеления и технические основания: что чаще всего упускают поставщики

Период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе. За эти десять дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить своё решение о расторжении. Механизм работает однократно.

На практике поставщики упускают этот срок по двум причинам: не отслеживают дату получения уведомления либо ошибочно считают, что уведомление ещё не «надлежащее». Между тем суды округов в ряде случаев признают уведомление надлежащим при подтверждении факта доставки по юридическому адресу — даже если генеральный директор лично его не получал.

Технические основания — отдельный блок процедурных возражений. Сбой квалифицированной электронной подписи на ЭТП, функциональный отказ площадки в момент подписания контракта, ошибки в работе ЕИС — всё это может быть процессуальным основанием для снятия обвинения в уклонении от заключения контракта. Доказательная база: скриншоты с временными метками, техподдержка ЭТП, публичные уведомления о сбоях.

В споре о включении в РНП транспортной компании (Сибирский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали функциональный отказ электронной подписи в момент подписания контракта через ЕИС. Контракт около 8–12 млн руб., включение в реестр отменено.

• Зафиксируйте дату и время получения уведомления об одностороннем отказе — от неё отсчитываются десять календарных дней периода исцеления.
• Если причина спора — технический сбой ЭП или ЕИС, запросите справку у технической поддержки ЭТП в течение 24 часов после инцидента.
• Соберите переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта — она может опровергнуть тезис о «существенном нарушении».
• Проверьте, соблюдена ли заказчиком процедура уведомления: ненадлежащее уведомление — самостоятельное основание для отмены решения в УФАС.
• Направьте возражения в УФАС до заседания — устное участие без письменной позиции существенно снижает шансы на положительный исход.

Обзор изменений по 223-ФЗ: что важно для корпоративных поставщиков?

По 223-ФЗ основания включения в РНП уже: расторжение договора по решению суда и — с 2022 года — односторонний отказ заказчика, но только при наличии иностранных санкций в отношении этого заказчика (статья 5 223-ФЗ). Расторжение по соглашению сторон не является основанием для включения в реестр — ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ.

Срок нахождения в РНП по 223-ФЗ — два года, досрочное исключение возможно только по решению арбитражного суда (часть 6 статьи 5 223-ФЗ). Это отличие от 44-ФЗ принципиально: при работе с корпоративными заказчиками стратегия защиты изначально строится с ориентацией на суд, а не только на стадию УФАС.

В защите от РНП поставщика IT-оборудования (Уральский ФО, весна 2025) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 20–28 млн руб. — добились пересмотра, запись в реестр не внесена.

Три сценария: как выстраивается защита в зависимости от стадии

Выбор инструмента защиты зависит от того, на какой стадии находится поставщик. Чем раньше начата работа — тем выше шанс остановить процесс до внесения записи в реестр.

Стадия 1. Решение об одностороннем отказе не вступило в силу

Действует десятидневный период исцеления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Устранить нарушения, возместить расходы на экспертизу, добиться отмены решения заказчиком — включения в реестр не будет. Инструмент: базовая защита в УФАС.

Стадия 2. Материалы направлены в УФАС, заседание не состоялось

Десять рабочих дней до заседания УФАС. Подготовить письменные возражения, сформировать доказательную базу, участвовать в заседании. Это ключевой момент — большинство включений происходит именно тогда, когда поставщик не представляет позиции.

Стадия 3. Решение УФАС принято, запись внесена

Три месяца с даты уведомления на подачу заявления в арбитражный суд (статья 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей. Параллельно возможно внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца.

Экономика решения понятна: стоимость защиты от включения в РНП несопоставима с двухлетним запретом на участие в государственных и корпоративных закупках. По оценкам, у профильных тендерных компаний на госзакупки приходится значительная доля оборота — блок в РНП фактически означает остановку этого направления.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора для рассмотрения дел по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года). Это означает, что споры по более широкому кругу крупных корпоративных закупок теперь рассматриваются в Москве. Дополнительно — закупки государственного оборонного заказа заказчиков ЦФО независимо от суммы направляются в центральный аппарат.

2. Какие изменения произошли в процедуре включения в РНП?

Базовая процедурная рамка по 44-ФЗ остаётся неизменной: УФАС рассматривает обращение заказчика в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ), запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней после решения (постановление Правительства РФ № 1078). Заказчик обязан направить обращение не позднее трёх рабочих дней после уклонения участника от заключения контракта.

3. Когда вступают в силу изменения по приказу ФАС № 220/25?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года. С этой даты порог НМЦД по 223-ФЗ для центрального аппарата ФАС — 500 миллионов рублей. Приказ ФАС России № 220/25 подписан 01 апреля 2025 года, официально опубликован на pravo.gov.ru.

4. Что делать, если получено уведомление о направлении материалов в УФАС?

После получения уведомления о направлении материалов в УФАС у поставщика есть около десяти рабочих дней до заседания. Нужно немедленно собрать переписку с заказчиком, акты, доказательства исполнения и подготовить письменные возражения. Если решение об одностороннем отказе заказчика ещё не вступило в силу — параллельно использовать период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ.

5. Где найти подробную информацию о защите от РНП?

Актуальная аналитика, обзоры практики УФАС и пошаговые инструкции размещены на vitvetlg.ru в разделе аналитики и на страницах услуг. Калькулятор шансов позволяет оценить перспективы защиты по 12 параметрам за 15 минут.

Дайджест новостей РНП № 226 охватывает процессуальные изменения по 44-ФЗ и 223-ФЗ, актуальные для поставщиков, работающих в сфере государственных и корпоративных закупок. Ключевые ориентиры — период исцеления, сроки УФАС и новый порог подведомственности по 223-ФЗ.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП на всех стадиях — от периода исцеления до обжалования в арбитражном суде. Работаем по принципу «либо не возьмёмся» — оцениваем перспективы до принятия дела.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

11 марта 2026 года