Обзор новых решений № 227

Дайджест свежей практики по РНП: ключевые изменения нормативной базы, тенденции решений УФАС и два показательных случая из работы CURIA. По состоянию на 08 марта 2026 года.

Что изменилось в правилах РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года действует приказ ФАС России № 220/25: порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при превышении которого материалы рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Дополнительно — закупки государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь рассматривает центральный аппарат независимо от суммы контракта.

Для поставщиков это означает смещение центра тяжести: при крупных договорах по 223-ФЗ готовить позицию нужно с учётом практики именно центрального аппарата, а не регионального УФАС. Нередко аргументация, убедительная для территориального управления, не работает на федеральном уровне — разница в подходах существенна.

Основания включения в РНП не изменились. По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о внесении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Уклонение от подписания контракта и расторжение по решению суда суммарно дают оставшуюся долю.

Как работает «период исцеления» и почему его пропускают?

Период исцеления — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Если за этот срок поставщик устраняет нарушение и возмещает расходы заказчика на экспертизу, заказчик обязан отменить решение о расторжении. Механизм применяется однократно.

Технический сбой в работе ЕИС или задержка в доставке уведомления по юридическому адресу — это процедурное основание для оспаривания самого момента начала десятидневного срока. Поставщики нередко упускают этот аргумент, концентрируясь на существе спора по контракту, а не на процедуре уведомления.

Пропуск периода исцеления переводит спор на стадию УФАС: антимонопольный орган рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней. После решения УФАС единственный путь — арбитражный суд (три месяца на подачу заявления по статье 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей). Восстановить упущенное окно периода исцеления через суд нельзя.

В споре о включении в РНП транспортной компании (Сибирский ФО, зима 2024) остановили включение на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе не было получено по юридическому адресу поставщика из-за функционального отказа почтовой службы, — срок периода исцеления не начал течь. Контракт около 8–12 млн руб., решение о расторжении отменено.

Что подготовить за 72 часа до заседания УФАС?

Антимонопольный орган оценивает не только факт нарушения, но и добросовестность поставщика. Позиция без документального подтверждения — это устные объяснения, которые УФАС не связывает с конкретными доказательствами.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о дате вручения или квитанцией о направлении.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта, включая претензии и ответы на них.
• Акты выполненных работ или товарные накладные — даже частично подписанные.
• Документы о принятых мерах к исполнению: договоры с субподрядчиками, заявки на поставку, переписка с поставщиками материалов.
• При форс-мажоре — заключение Торгово-промышленной палаты или иные официальные подтверждения обстоятельств непреодолимой силы.

Пропуск десятидневного срока на представление возражений в УФАС лишает поставщика возможности изложить позицию — решение о внесении в реестр принимается по материалам заказчика. Оспаривать его придётся в арбитражном суде: три месяца ожидания, госпошлина 3 000 рублей и отсутствие гарантии приостановления записи в реестре на период судебного разбирательства.

Свежая практика: два показательных случая

В деле поставщика расходных материалов для медицинских организаций (Приволжский ФО, осень 2025) доказали отсутствие умысла на уклонение: технический сбой в личном кабинете электронной торговой площадки не позволил подписать контракт в установленный срок. Антимонопольный орган получил подтверждение от ЭТП о факте сбоя — решение об отказе в включении в РНП принято. Контракт около 4–6 млн руб.

По 223-ФЗ ситуация иная: одностороннее расторжение договора заказчиком само по себе не является основанием для включения в реестр — это стало возможным только при наличии санкций в отношении заказчика (статья 5 223-ФЗ). Расторжение по решению суда — основание в любом случае. Поставщики нередко не разграничивают режимы и готовят позицию по аналогии с 44-ФЗ, что приводит к процедурным ошибкам.

Экономия на юридической поддержке при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в РНП: ограничение участия в государственных и муниципальных закупках плюс сложности с получением банковских гарантий для коммерческих тендеров.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП прямо сейчас?

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. С 17 мая 2025 года порог НМЦД для рассмотрения дел по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен до 500 миллионов рублей — это прямо влияет на выбор стратегии защиты при крупных договорах.

2. Какие изменения в законодательстве о РНП вступили в силу в 2025 году?

С 17 мая 2025 года действует приказ ФАС России № 220/25: порог НМЦД по 223-ФЗ для центрального аппарата снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Также центральный аппарат теперь рассматривает закупки ГОЗ заказчиками ЦФО независимо от суммы контракта. Основания включения в реестр по 44-ФЗ не изменились.

3. Когда вступают в силу новые правила подведомственности по 223-ФЗ?

Новые правила вступили в силу 17 мая 2025 года. Если НМЦД вашего договора превышает 500 миллионов рублей, материалы направляются в центральный аппарат ФАС. При меньшей сумме — в территориальный УФАС по месту нахождения заказчика.

4. Что делать поставщику при получении уведомления об одностороннем отказе заказчика?

После получения уведомления об одностороннем отказе у поставщика есть десять календарных дней — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Устранить нарушение и возместить расходы заказчика на экспертизу в этот срок — значит обязать заказчика отменить решение о расторжении. Пропуск срока переводит спор в УФАС и затем в арбитражный суд.

5. Где найти подробную информацию о защите от РНП?

Подробные материалы о процедуре защиты, алгоритмах действий и типичных ошибках размещены в разделе аналитики CURIA. Оперативную оценку конкретной ситуации даёт калькулятор шансов — ответ по 12 параметрам за 15 минут.

Практика РНП меняется постепенно, но каждое изменение — как снижение порога подведомственности по 223-ФЗ — требует пересмотра стратегии защиты. Дайджест фиксирует только ключевые сдвиги; детали конкретной ситуации определяют выбор инструментов.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Практика охватывает все стадии — от периода исцеления до обжалования в арбитражном суде.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

08 марта 2026 года