Новости РНП № 231

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — инструмент ограничения доступа к государственным и корпоративным закупкам, который ведёт ФАС России в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ и статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ. По состоянию на 1 мая 2026 года ключевое регуляторное изменение периода — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025, вступивший в силу 17 мая 2025 года и перераспределивший подведомственность крупных споров по 223-ФЗ. Дайджест № 231 собирает свежую практику и обзор изменений, которые влияют на стратегию защиты поставщика прямо сейчас.

Что изменилось в подведомственности ФАС с 17 мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы о включении в РНП по 223-ФЗ направляются в центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа теперь рассматривает центральный аппарат независимо от суммы.

На практике это означает: если сумма договора по 223-ФЗ составляет от 500 миллионов рублей, территориальный УФАС документы не примет — дело с первого дня идёт в Москву. Ошибка в адресации обращения затягивает процедуру и создаёт риск пропуска сроков. При подаче возражений и ходатайств проверяйте подведомственность до отправки.

Для поставщиков с контрактами в диапазоне 500–700 миллионов рублей это изменение — существенное. До 17 мая 2025 года такие дела разбирал региональный УФАС, с которым у компании могла быть наработана коммуникация. Теперь — центральный аппарат, иная практика рассмотрения и другая процедурная логика. Это требует пересмотра стратегии подготовки документов.

Период исцеления по 44-ФЗ: как работает и где поставщики теряют шансы

Период исцеления — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ). В эти десять дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на проведение экспертизы. Если оба условия выполнены — заказчик обязан отменить решение. Право действует однократно.

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр связаны именно с односторонним расторжением контракта заказчиком. Большинство поставщиков, попавших в РНП, либо не знали о периоде исцеления, либо не успели собрать документацию в срок, либо устранили нарушение, но не возместили расходы на экспертизу — и заказчик законно не отменил решение.

В защите от включения в РНП транспортной компании (Уральский ФО, зима 2024) отстояли позицию на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил уведомление об одностороннем отказе с нарушением порядка — без размещения в ЕИС. Контракт около 12–16 млн руб., решение о расторжении признано ненадлежащим, включение в реестр отменено.

Пропуск десятидневного срока на устранение нарушений лишает поставщика права на период исцеления навсегда — он применяется однократно и не восстанавливается. После этого единственный путь — возражения на заседании УФАС (десять рабочих дней по части 7 статьи 104 44-ФЗ) или обжалование в арбитражном суде (три месяца по части 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей).

Что подготовить в период исцеления:

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой получения.
• Документы, подтверждающие устранение нарушения: акты, накладные, платёжные поручения.
• Платёжное поручение о возмещении расходов заказчика на экспертизу (с реквизитами, указанными в уведомлении).
• Переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта.
• Доказательства форс-мажора или объективных причин просрочки — при их наличии.

Свежая практика: три сценария, которые определяют исход дела в 2025 году

По сложившейся практике арбитражных судов, включение в реестр недобросовестных поставщиков требует оценки добросовестности участника закупки — автоматического включения по формальным основаниям быть не должно. Это ключевой аргумент при подготовке возражений. Три сценария, актуальных по итогам первого полугодия 2025 года, определяют стратегию защиты.

Сценарий первый: процедурное нарушение со стороны заказчика. Заказчик направил уведомление об одностороннем отказе с нарушением порядка — не разместил в ЕИС, не направил по адресу из контракта, нарушил срок. Такое уведомление не влечёт надлежащего отсчёта десятидневного периода, а решение УФАС о включении в РНП оспаривается с высокой вероятностью успеха.

Сценарий второй: объективные обстоятельства, исключающие вину поставщика. Просрочка или неисполнение вызваны причинами, не зависящими от поставщика: задержка регистрационного удостоверения Росздравнадзора, форс-мажор с заключением ТПП, блокировка поставки из-за действий третьих лиц. Доказательственная база по этому сценарию требует документального подтверждения причинно-следственной связи — без неё антимонопольный орган не примет аргумент.

Сценарий третий: стратегия двух процессов. Одновременное оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и решения УФАС о включении в РНП. Если суд признаёт решение заказчика незаконным — основание для включения в реестр отпадает. Это наиболее сложная, но и наиболее результативная стратегия при крупных контрактах.

В споре о включении в реестр поставщика медицинского оборудования (Северо-Западный ФО, лето 2024) применили стратегию двух процессов: параллельно оспорили одностороннее расторжение контракта в арбитражном суде и подали возражения в УФАС. Контракт около 30–38 млн руб. Суд признал расторжение незаконным — УФАС прекратил рассмотрение дела, включение в РНП не состоялось.

Реестр по капремонту МКД: отличия от стандартного РНП

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 — отдельный инструмент с иными параметрами. Срок нахождения в нём составляет три года (против двух лет в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ). Срок рассмотрения обращения — десять рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней. Заказчик по капремонту направляет обращение в течение трёх рабочих дней после уклонения.

Подрядчики капремонта нередко недооценивают этот реестр — трёхлетний запрет на участие в закупках по программам капитального ремонта многоквартирных домов фактически лишает специализированную компанию рынка. При этом процедура защиты аналогична стандартной: возражения на заседании регионального УФАС, а при отрицательном решении — обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры уведомления заказчиком приводит к включению в реестр, а трёхлетний запрет для подрядчика капремонта — это полная потеря профильного рынка закупок на три года плюс репутационные последствия при работе с региональными фондами капремонта.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Это изменяет подведомственность крупных закупочных споров. Для компаний с договорами в диапазоне 500–700 миллионов рублей стратегию защиты необходимо пересматривать с учётом практики центрального аппарата ФАС, а не регионального УФАС.

2. Какие изменения затронули одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ?

Порядок одностороннего расторжения по 44-ФЗ не изменился: решение заказчика вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ). В этот период поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — заказчик в таком случае обязан отменить решение. Право применяется однократно за весь срок действия контракта.

3. Когда вступают в силу изменения подведомственности ФАС по 223-ФЗ?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года. С этой даты закупки по 223-ФЗ с начальной максимальной ценой договора от 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС России, а не территориальный УФАС. Документы, поданные после 17 мая 2025 года в территориальный УФАС по таким закупкам, будут перенаправлены — это затягивает сроки и создаёт процедурные риски.

4. Что делать поставщику при получении уведомления об одностороннем отказе заказчика?

При получении уведомления необходимо немедленно проверить два условия: соблюдён ли заказчиком порядок уведомления (размещение в ЕИС, направление по адресу из контракта) и есть ли реальная возможность устранить нарушение в течение десяти календарных дней. Параллельно — фиксировать дату получения уведомления, поскольку от неё отсчитываются процессуальные сроки: десять дней на исцеление, десять рабочих дней на заседание УФАС.

5. Где можно подробно изучить материалы CURIA по защите от РНП?

Актуальные аналитические материалы по защите от включения в реестр недобросовестных поставщиков публикуются в разделе «Аналитика» на сайте vitvetlg.ru. Для оценки перспектив конкретной ситуации доступен калькулятор шансов — анализ по 12 параметрам с ответом за 15 минут. Дополнительные вопросы можно задать через страницу базовой защиты от РНП.

Дайджест № 231 фиксирует три ключевых момента текущего периода: изменение подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года, устойчивое доминирование одностороннего расторжения как основания включения в РНП и практическую значимость стратегии двух процессов при крупных контрактах. Знание процедуры и сроков — единственный надёжный инструмент защиты.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по всем трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615. Практика охватывает как стадию УФАС, так и арбитражное обжалование — включая стратегию двух процессов при одновременном оспаривании решения заказчика и решения антимонопольного органа.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 мая 2026 года