Новости РНП № 239

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ФАС России, ограничивающий участие в закупках на два года при нарушении условий контракта или уклонении от его заключения (статья 104 44-ФЗ, статья 5 223-ФЗ). По состоянию на 7 марта 2026 года — обзор актуальных изменений в практике РНП: новые тенденции УФАС, процессуальные сроки и стратегии защиты, которые работают прямо сейчас.

Что изменилось в практике РНП за последний период?

Основная тенденция по итогам первого полугодия 2025 года — 85% решений о включении в «чёрный список» связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Расторжение по решению суда и уклонение от подписания контракта суммарно дают менее 15% обращений. Это означает: большинство поставщиков, попавших под угрозу включения, получили уведомление об одностороннем отказе — и именно на этой стадии можно защититься.

С 17 мая 2025 года изменилась подведомственность дел по 223-ФЗ. Приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 снизил порог начальной максимальной цены договора для рассмотрения центральным аппаратом ФАС с 700 до 500 миллионов рублей. Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа — вне зависимости от суммы — также рассматривает центральный аппарат.

Для поставщиков с договорами по 223-ФЗ на сумму от 500 млн рублей это практически значимо: обращение пойдёт не в территориальное УФАС, а напрямую в Москву. Логика защиты при этом не меняется — меняется адресат документов и процессуальные сроки ответа.

Как работает «период исцеления» — и почему его чаще всего упускают?

Часть 13 статьи 95 44-ФЗ даёт поставщику десять календарных дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе заказчика. За это время — устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Заказчик в таком случае обязан отменить решение о расторжении. Механизм применим только один раз и только при надлежащем уведомлении.

На практике поставщики упускают «период исцеления» по двум причинам. Первая — не отслеживают дату получения уведомления: если оно направлено заказным письмом, срок начинает течь с момента получения, а не с даты отправки. Вторая — не фиксируют факт устранения нарушений документально. Устное подтверждение или переписка в мессенджерах не является надлежащим доказательством.

Пропуск «периода исцеления» переводит спор на следующий уровень: после вступления решения об одностороннем отказе в силу заказчик обязан направить обращение в ФАС в течение двух рабочих дней. Далее у поставщика остаётся только стадия УФАС — десять рабочих дней — и последующее обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ (срок — три месяца, госпошлина 3 000 рублей).

В одном из споров по защите от РНП (Северо-Западный ФО, зима 2024) отстояли позицию поставщика медицинских изделий на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе было направлено с нарушением процедуры уведомления — без подтверждения получения. Решение о включении в реестр отменено. Контракт около 14–18 млн рублей.

Три сценария защиты в зависимости от стадии

Выбор инструмента защиты зависит от того, на какой стадии поставщик обращается за помощью. Три базовых сценария — с разными процессуальными сроками и затратами.

Сценарий первый: уведомление получено, срок «периода исцеления» ещё идёт. Цель — устранить нарушение, зафиксировать это документально и направить заказчику уведомление об устранении с подтверждением. Стоимость ошибки — ноль, если успели в срок. Этот сценарий возможен только при соблюдении десятидневного окна.

Сценарий второй: решение об одностороннем отказе вступило в силу, дело рассматривается в УФАС. Цель — представить позицию и доказательную базу на заседании антимонопольного органа в течение десяти рабочих дней. Ключевые аргументы: нарушение процедуры уведомления заказчиком, отсутствие умысла поставщика, форс-мажорные обстоятельства, документально подтверждённые.

Сценарий третий: решение УФАС принято, поставщик включён в реестр. Цель — подать заявление об оспаривании ненормативного акта по статье 198 АПК РФ в арбитражный суд по месту нахождения УФАС. Срок — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав. Параллельно — стратегия «двух процессов»: оспаривание решения УФАС и решения заказчика об одностороннем отказе одновременно.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении — обязательный документ для любого сценария.
• Переписка с заказчиком за весь период исполнения контракта — формирует картину добросовестности.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика — доказывают частичное исполнение.
• Документы о форс-мажоре с заключением Торгово-промышленной палаты — применимы при объективных препятствиях.
• Доказательства принятия мер к исполнению — закупочные документы, договоры с субподрядчиками, корреспонденция с регуляторами.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию в антимонопольном органе — решение о включении в РНП принимается на основании материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде: госпошлина 3 000 рублей, срок рассмотрения от двух до шести месяцев.

Досрочное исключение из РНП: условия и реальные шансы

Единственный способ досрочно исключить сведения из реестра — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078; часть 6 статьи 5 223-ФЗ). Ни обращение в ФАС, ни переписка с заказчиком, ни мировое соглашение сторон контракта к исключению не приводят.

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в реестр успешно оспариваются в арбитражных судах. Шансы выше при наличии процессуальных нарушений со стороны заказчика при направлении уведомления, при доказанных форс-мажорных обстоятельствах и при нарушении заказчиком сроков направления обращения в антимонопольный орган.

В одном из споров (Приволжский ФО, лето 2023) обжаловали решение о включении в РНП строительной фирмы в арбитражном суде: доказали, что заказчик направил обращение в ФАС с нарушением двухдневного срока, установленного частью 22.2 статьи 95 44-ФЗ. Суд признал решение УФАС незаконным. Контракт около 35–45 млн рублей, запись исключена досрочно.

Самостоятельная защита в арбитражном суде без анализа процессуальных нарушений заказчика приводит к отказу — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках обнуляет тендерную выручку у профильных компаний. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в реестре плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — представление интересов и подготовка возражений
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов»

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП за последний период?

По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Расторжение по решению суда и уклонение от подписания контракта суммарно составляют менее 15%. Дополнительно — с 17 мая 2025 года изменилась подведомственность дел по 223-ФЗ: порог для рассмотрения центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 млн рублей.

2. Какие изменения произошли в порядке рассмотрения дел по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора для рассмотрения центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. До этой даты порог составлял 700 млн рублей. Для поставщиков по договорам ГОЗ в Центральном федеральном округе — центральный аппарат рассматривает дела независимо от суммы.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности дел ФАС?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года. С этой даты обращения по 223-ФЗ с начальной максимальной ценой договора от 500 млн рублей направляются в центральный аппарат ФАС России, а не в территориальный УФАС. Для поставщиков это означает иной адрес документов и иные контактные лица при подготовке возражений.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе заказчика?

При получении уведомления об одностороннем отказе у поставщика есть десять календарных дней для устранения нарушений — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если нарушения устранены и расходы заказчика на экспертизу возмещены, заказчик обязан отменить решение о расторжении. Этот механизм применим только один раз. После истечения срока — только стадия УФАС и арбитражный суд.

5. Где найти подробный анализ практики и актуальные материалы по РНП?

Актуальные материалы по практике РНП — в разделе аналитики CURIA по адресу vitvetlg.ru/articles/. Для оценки перспектив конкретной ситуации — калькулятор шансов по 12 параметрам с ответом за 15 минут. Свежая практика выходит еженедельно в дайджесте новостей РНП.

Тенденции первого полугодия 2025 года — рост доли дел по одностороннему расторжению и снижение порога подведомственности по 223-ФЗ — меняют логику защиты. Процессуальные сроки остаются жёсткими: десять рабочих дней в УФАС, три месяца в арбитражном суде. Ошибка в выборе аргументов или нарушение срока на любой из стадий закрывает следующую.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков на всех трёх стадиях: «период исцеления», заседание УФАС, арбитражный суд. Дайджест «Новости РНП» выходит еженедельно — свежая практика и изменения в нормативной базе.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

7 марта 2026 года