Дайджест изменений № 247

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ФАС России для ограничения участия компаний в государственных и корпоративных закупках на два года (часть 9 статьи 104 44-ФЗ). По состоянию на 30 апреля 2026 года актуальный порог по 223-ФЗ для рассмотрения в центральном аппарате ФАС — 500 млн рублей НМЦД. В дайджесте — свежая практика, обзор изменений и ориентиры для поставщиков, получивших уведомление заказчика.

Что изменилось в правилах РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД, при которой обращения по 223-ФЗ о включении в РНП направляются в центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 1 апреля 2025 года. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь рассматривает центральный аппарат независимо от суммы контракта.

На практике это означает: если НМЦД договора по 223-ФЗ от 500 млн рублей — документы идут в Москву, а не в территориальный УФАС. Сроки рассмотрения и состав рассматривающего органа меняются. Для поставщиков в диапазоне 500–700 млн рублей это потребовало корректировки стратегии защиты уже с даты вступления приказа в силу.

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — показатель стабильно держится второй год подряд.

Как работает «период исцеления» и почему его упускают?

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — это норма части 13 статьи 95 44-ФЗ. В этот промежуток поставщик вправе устранить допущенные нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу. Если условие выполнено — заказчик обязан отменить решение о расторжении. Право применяется однократно.

Типичная ошибка — воспринимать уведомление об одностороннем отказе как окончательное решение и ждать заседания УФАС. Пропуск 10-дневного срока закрывает возможность «периода исцеления»: УФАС рассмотрит обращение заказчика, и поставщику останется только судебное обжалование по статье 198 АПК РФ — три месяца, госпошлина 3 000 рублей, первая инстанция.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил уведомление по ненадлежащему адресу, и 10-дневный срок «периода исцеления» фактически не начался. Контракт около 20–25 млн рублей, включение в реестр отменено.

Три сценария после получения обращения УФАС

УФАС рассматривает обращение заказчика о включении в РНП в течение 10 рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). У поставщика три сценария действий — выбор зависит от оснований обращения и наличия документов.

Первый сценарий — возражения на заседании УФАС. Поставщик представляет позицию, документы, доказательства отсутствия умысла или вины. Срок жёсткий: подготовиться нужно до даты заседания, о которой УФАС уведомляет письменно.

Второй сценарий — стратегия «двух процессов»: параллельное обжалование решения заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и возражения в УФАС. Если арбитражный суд признаёт решение заказчика незаконным — это весомый аргумент для отмены решения УФАС.

Третий сценарий — обжалование уже принятого решения УФАС в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ. Срок три месяца. Единственный способ досрочного исключения из реестра — признание решения УФАС незаконным судом (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении — для проверки начала 10-дневного срока.
• Переписка с заказчиком за весь период исполнения контракта — для доказательства добросовестности.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика — подтверждение частичного исполнения.
• Документы о причинах просрочки: заключение ТПП, переписка с регуляторами, транспортные накладные.

В деле о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2023) применили стратегию «двух процессов»: доказали в арбитражном суде, что односторонний отказ заказчика нарушил процедуру уведомления. Контракт около 12–16 млн рублей — добились пересмотра решения УФАС.

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр — двухлетний запрет на участие в госзакупках прямо влияет на тендерную выручку компании.

Ключевые ориентиры дайджеста: порог по 223-ФЗ снижен до 500 млн рублей, «период исцеления» — единственный инструмент остановки процедуры до УФАС, стратегия «двух процессов» работает при нарушении заказчиком процедуры уведомления. Обжалование в арбитражном суде остаётся единственным способом досрочного исключения из реестра.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Региональная практика Сибири и Урала — в базе с 2019 года, представительство на заседаниях УФАС по всей стране.