Календарь сроков № 251

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ограничения участия в закупках, предусмотренный статьёй 104 44-ФЗ и статьёй 5 223-ФЗ: сведения о поставщике вносятся на два года и публикуются в открытом доступе в ЕИС. По состоянию на 1 января 2026 года актуальны изменения, вступившие в силу с 17 мая 2025 года, — прежде всего снижение порога подведомственности для центрального аппарата ФАС по закупкам свыше 500 млн рублей. Дайджест собирает ключевые процессуальные сроки и новости РНП, которые влияют на стратегию защиты прямо сейчас.

Какие сроки по-прежнему определяют исход защиты от РНП?

Десять рабочих дней с момента поступления обращения заказчика — срок, в течение которого УФАС обязан рассмотреть материалы и принять решение о включении в РНП или отказе (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Это окно — единственный момент, когда поставщик может представить возражения напрямую антимонопольному органу. После — только арбитражный суд.

Процессуальная цепочка выглядит так: заказчик принимает решение об одностороннем отказе, уведомляет поставщика надлежащим образом, затем начинается десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если поставщик устраняет нарушения в этот период и возмещает расходы заказчика на экспертизу — заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило действует однократно.

Если «период исцеления» пропущен или нарушения не устранены — решение об одностороннем отказе вступает в силу. Заказчик обязан направить обращение о включении в РНП в ФАС не позднее двух рабочих дней после этого момента. Запись в реестре появляется в течение трёх рабочих дней с даты решения УФАС.

Для уклонения от заключения контракта срок направления обращения — три рабочих дня после факта уклонения; для единственного участника — пять рабочих дней. Эти сроки зафиксированы в постановлении Правительства РФ № 1078 и нарушаются заказчиком реже, чем поставщики ожидают.

Что изменилось в подведомственности с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД по 223-ФЗ, при котором материалы о включении в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Для поставщиков это означает изменение адресата документов — обращения по крупным договорам теперь направляются напрямую в Москву.

Второе новшество того же приказа — закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа передаются в центральный аппарат независимо от суммы контракта. Ранее территориальный УФАС по ЦФО рассматривал такие дела самостоятельно при НМЦД ниже порогового значения.

На практике смена адресата меняет и логику подготовки позиции: у центрального аппарата выше требования к оформлению процессуальных документов и более насыщенная практика по системным нарушениям. Технический сбой ЭП или ошибка ЕИС как основание для защиты там оценивается жёстче, чем в региональных УФАС Сибири или Дальнего Востока.

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Уклонение от подписания и расторжение по решению суда в совокупности дают оставшуюся долю. Это означает, что процедура одностороннего отказа — приоритетное поле для анализа при любом уведомлении УФАС.

Три сценария, при которых срок становится критическим

Первый сценарий — поставщик не получил уведомление надлежащим образом. Заказчик обязан направить решение об одностороннем отказе по адресу из контракта и опубликовать его в ЕИС. Если хотя бы одно из условий нарушено — десятидневный срок исцеления не начинается, а значит, и решение об одностороннем отказе формально не вступает в силу. Это процедурное основание защиты — одно из наиболее устойчивых в практике антимонопольного органа.

Второй сценарий — поставщик исправил нарушения в «период исцеления», но заказчик не отменил своё решение. Тогда параллельно работает стратегия «двух процессов»: оспаривание включения в РНП через УФАС и одновременное обжалование решения заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде. Суд, признавший решение заказчика незаконным, фактически устраняет основание для нахождения в реестре.

Третий сценарий — поставщик уже включён в РНП. Единственный инструмент досрочного исключения — арбитражный суд: заявление по статье 198 АПК РФ подаётся в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о решении УФАС. Госпошлина — 3 000 рублей. Пропуск трёхмесячного срока — невозможность оспорить включение в суде без восстановления пропущенного срока.

• Проверить надлежащесть уведомления об одностороннем отказе: дата, адрес, публикация в ЕИС.
• Зафиксировать дату получения уведомления — с неё начинается десятидневный «период исцеления».
• Подготовить доказательства устранения нарушений или их отсутствия до истечения десяти дней.
• При получении решения УФАС — зафиксировать дату и отсчитать три месяца для возможного судебного обжалования.
• Проверить подведомственность: если договор по 223-ФЗ свыше 500 млн рублей — документы направляются в центральный аппарат ФАС.

Пропуск десятидневного срока на «период исцеления» лишает поставщика возможности использовать самый быстрый инструмент защиты. Заказчик автоматически направляет обращение в ФАС, и следующее слово — уже за УФАС на заседании через десять рабочих дней. При этом если поставщик не явится или не направит мотивированные возражения — решение принимается по материалам заказчика.

Свежая практика: два показательных эпизода

В практике антимонопольного органа по Уральскому ФО (зима 2024) строительная фирма — генподрядчик с контрактом около 35–45 млн рублей — получила решение об одностороннем отказе заказчика. Публикация решения в ЕИС запоздала на один рабочий день. Это нарушение процедуры уведомления стало главным аргументом на заседании УФАС: десятидневный срок исцеления признан не начавшимся. Включение в РНП остановили.

В споре о включении в реестр поставщика медицинских изделий (Сибирский ФО, весна 2025) ключевым стал технический сбой в системе электронной подписи при подаче документов на ЭТП. Контракт около 12–16 млн рублей. Доказательства обращения в службу поддержки ЭТП с фиксацией времени сбоя и подтверждение от оператора площадки позволили доказать отсутствие умысла на уклонение. Включение в РНП отменено.

Оба эпизода показывают одно: исход определяется не фактом нарушения, а тем, насколько точно выбрана аргументация и соблюдены процессуальные сроки. Формальное нарушение со стороны заказчика или технический сбой — устойчивые основания защиты при своевременной фиксации.

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр чаще, чем отраслевые специалисты ожидают. Двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку — по оценкам, до 80% оборота у профильных поставщиков. А исключение из РНП досрочно возможно только через арбитражный суд, что требует дополнительных трёх–шести месяцев и судебных расходов.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений, участие в заседании антимонопольного органа
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов», обеспечительные меры

Частые вопросы

1. Что нового произошло в сфере РНП в последнее время?

Ключевое изменение — снижение с 17 мая 2025 года порога НМЦД по 223-ФЗ до 500 миллионов рублей для рассмотрения материалов центральным аппаратом ФАС (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Это означает, что поставщики по крупным договорам теперь взаимодействуют напрямую с центральным аппаратом, а не с территориальным УФАС. Дополнительно закупки в сфере ГОЗ заказчиков ЦФО независимо от суммы переданы в центральный аппарат.

2. Какие изменения в сроках рассмотрения обращений о включении в РНП действуют сейчас?

Базовые сроки не изменились: УФАС рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). По постановлению Правительства РФ № 615 по капремонту МКД срок рассмотрения может быть продлён ещё на десять рабочих дней. Запись вносится в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения. Срок нахождения в РНП — два года; по реестру капремонта — три года.

3. Когда вступают в силу изменения, связанные с приказом ФАС № 220/25?

Приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 вступил в силу 17 мая 2025 года. С этой даты порог для рассмотрения документов по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Изменение применяется ко всем обращениям, поступившим в ФАС начиная с 17 мая 2025 года.

4. Что делать, если поставщик получил уведомление о намерении включить его в РНП?

После получения уведомления УФАС у поставщика есть десять рабочих дней на подготовку возражений и участие в заседании антимонопольного органа (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). За это время нужно собрать доказательства добросовестности, проверить соблюдение заказчиком процедуры уведомления об одностороннем отказе и направить мотивированные возражения в УФАС. Пропуск срока означает, что решение принимается по материалам заказчика — без позиции поставщика.

5. Где найти подробную информацию о защите от включения в РНП?

Актуальные материалы о защите от РНП размещены в разделе аналитики сайта CURIA. Калькулятор шансов позволяет оценить перспективы защиты по двенадцати параметрам за пятнадцать минут. Для разбора конкретной ситуации — форма заявки на сайте или звонок по телефону +7 (983) 510-38-76.

Процессуальные сроки в делах о РНП — не технические детали, а ключевые точки защиты. Десять рабочих дней на возражения в УФАС, десять календарных дней «периода исцеления», три месяца на арбитражный суд — каждый из этих сроков необратим. Актуальное изменение подведомственности с мая 2025 года меняет адресат документов при крупных контрактах по 223-ФЗ.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП на всех стадиях: от заседания УФАС до арбитражного суда. Практика охватывает технические основания защиты — сбои ЭП, ошибки ЕИС, нарушения процедуры уведомления — по всем федеральным округам.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года