Календарь сроков № 256

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по 44-ФЗ — механизм ограничения доступа к государственным и муниципальным закупкам, предусмотренный статьёй 104 Закона о контрактной системе. Срок нахождения в реестре — два года с даты внесения записи. По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Настоящий дайджест фиксирует ключевые сроки и свежую практику, актуальные по состоянию на 1 января 2026 года.

Какие сроки РНП изменились в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при достижении которого документы о включении в РНП по 223-ФЗ передаются в центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа теперь рассматривает центральный аппарат независимо от суммы контракта.

Базовые процессуальные сроки по 44-ФЗ остались прежними. Территориальный УФАС рассматривает обращение заказчика о включении поставщика в реестр в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в единую информационную систему в течение трёх рабочих дней с даты решения антимонопольного органа. Оспорить решение УФАС в арбитражном суде можно в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав, — статья 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица.

Практика округов: арбитражные суды нередко отмечают, что включение в РНП требует оценки добросовестности поставщика — автоматическое применение при любом расторжении не соответствует задачам реестра. Это означает, что даже при формально состоявшемся одностороннем отказе заказчика у поставщика есть пространство для защиты.

Десять дней, которые решают судьбу контракта

«Период исцеления» — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот период поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на проведение экспертизы. При выполнении этих условий заказчик обязан отменить своё решение о расторжении. Правило действует однократно.

Пропуск этого срока — одна из наиболее распространённых процессуальных ошибок. Поставщики нередко получают уведомление и ждут дополнительной реакции от заказчика, теряя единственное окно для исправления ситуации до заседания УФАС. После истечения десяти дней решение об одностороннем отказе вступает в силу, и заказчик направляет обращение в антимонопольный орган не позднее двух рабочих дней.

Пропуск 10-дневного срока исцеления делает невозможным досудебное урегулирование — дальнейшая защита переходит на уровень возражений в УФАС и последующего обжалования в арбитражном суде (три месяца, госпошлина 3 000 рублей). Для поставщика с контрактом от 5 млн рублей цена промедления — двухлетний запрет на участие в госзакупках.

В споре о включении в реестр строительного подрядчика (Сибирский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что поставщик устранил замечания по качеству работ в течение девяти дней с момента надлежащего уведомления, однако заказчик не принял во внимание документы об устранении. Контракт около 20–25 млн руб., решение о включении отменено.

Что включается в РНП по 223-ФЗ и капремонту МКД?

По 223-ФЗ основание для включения в реестр — расторжение договора по решению суда; одностороннее расторжение заказчиком допускается как основание только при наличии санкций в отношении заказчика (статья 5 223-ФЗ, норма действует с 2022 года). Срок нахождения в реестре — два года, досрочное исключение возможно только по решению арбитражного суда.

По постановлению Правительства РФ № 615 (раздел VII) действует отдельный реестр недобросовестных подрядных организаций для сферы капитального ремонта многоквартирных домов. Ключевое отличие — срок нахождения составляет три года вместо двух. Срок рассмотрения обращения — десять рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней.

В деле о включении в реестр поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, весна 2025) доказали отсутствие умысла: просрочка поставки на одиннадцать дней объяснялась задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора — обстоятельством, не зависящим от поставщика. Контракт около 15–18 млн руб., включение в РНП отменено.

Что подготовить за 72 часа до заседания УФАС

Возражения на заседании УФАС — единственный этап, где поставщик может представить свою позицию до вынесения решения о включении в реестр. После — только арбитражный суд. Подготовка к заседанию должна начинаться немедленно после получения уведомления о дате и времени.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о дате вручения (момент начала «периода исцеления»).
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта: претензии, ответы, протоколы разногласий.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о частичной приёмке.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, счета на закупку материалов, логистические документы.
• Документы о форс-мажоре или объективных препятствиях с заключением ТПП (при наличии).

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа — в частности, проверки факта надлежащего уведомления и соблюдения заказчиком требований части 12 статьи 95 44-ФЗ — регулярно приводит к включению в РНП даже при наличии весомых оснований для отмены. Двухлетний запрет на участие в госзакупках блокирует тендерную выручку компании целиком.

Расторжение по соглашению сторон: почему это не РНП

Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в реестр ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Это принципиальное отличие от одностороннего отказа или расторжения по решению суда. Если заказчик готов к соглашению — оформление расторжения в этом формате снимает риск РНП полностью.

На практике заказчики нередко предпочитают односторонний отказ, поскольку он не требует согласия поставщика и фиксирует нарушение в официальных документах. Для поставщика это означает необходимость действовать проактивно: инициировать переговоры о соглашении до того, как заказчик подпишет решение об одностороннем отказе.

Частые вопросы

1. Что нового в регулировании РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД, при котором документы по 223-ФЗ о включении в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей согласно приказу ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Для большинства поставщиков с контрактами ниже этого порога подведомственность остаётся за территориальным управлением ФАС.

2. Какие ключевые изменения затрагивают сроки процедуры РНП?

Базовые сроки по 44-ФЗ не менялись: УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней, запись вносится в течение трёх рабочих дней с даты решения. Поставщику — десять календарных дней «периода исцеления» с момента надлежащего уведомления об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Срок нахождения в реестре — два года по 44-ФЗ и 223-ФЗ, три года — по постановлению № 615.

3. Когда вступают в силу изменения по приказу ФАС № 220/25?

Приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 вступил в силу 17 мая 2025 года. С этой даты действует новый порог в 500 миллионов рублей по 223-ФЗ для передачи в центральный аппарат, а закупки ГОЗ заказчиков ЦФО рассматриваются центральным аппаратом независимо от суммы.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе заказчика?

С момента надлежащего уведомления у поставщика есть десять календарных дней для устранения нарушений и возмещения расходов заказчика на экспертизу — при выполнении условий заказчик обязан отменить решение о расторжении (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Правило однократное. Параллельно необходимо фиксировать дату уведомления и готовить доказательную базу для возможного заседания УФАС.

5. Где найти подробный анализ защиты от РНП?

Подробный разбор процедуры защиты, сценарии по 44-ФЗ и 223-ФЗ и оценка шансов — на странице услуги CURIA по защите от РНП и в калькуляторе шансов. Дополнительные аналитические материалы — в разделе аналитики.

Сроки в процедуре РНП не оставляют пространства для промедления: десять дней исцеления, десять рабочих дней рассмотрения в УФАС, три месяца на арбитражный суд — каждый из этих рубежей либо открывает возможность для защиты, либо закрывает её навсегда. Свежая практика 2025 года подтверждает: суды оценивают добросовестность поставщика, а не только факт расторжения.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и по правилам капитального ремонта МКД. Нормативный мониторинг — часть ежедневной работы: изменения в правилах ФАС отслеживаются по мере вступления в силу и немедленно учитываются в стратегии защиты конкретных клиентов.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года