Календарь сроков № 259

Как работают ключевые сроки по 44-ФЗ прямо сейчас?

Период исцеления — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Это единственный законный способ остановить одностороннее расторжение без обращения в суд. Срок применяется однократно: если поставщик уже использовал его по данному контракту, повторно воспользоваться им нельзя.

После того как решение об одностороннем расторжении вступает в силу, заказчик направляет сведения в ФАС в течение двух рабочих дней (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ). Территориальный УФАС рассматривает обращение о включении в реестр недобросовестности в течение десяти рабочих дней. Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения — по правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 1078.

Срок нахождения в реестре по 44-ФЗ — два года. По истечении этого срока запись исключается автоматически. По данным за 2024 год, основная причина включений — одностороннее расторжение контракта заказчиком (порядка 88% от числа включений).

Пропустить период исцеления — значит автоматически дать заказчику право направить сведения в ФАС. После вступления решения в силу единственным инструментом защиты остаётся возражение на заседании УФАС и — при неудаче — оспаривание в арбитражном суде в течение трёх месяцев (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В споре о включении в РНП транспортной компании (Уральский ФО, зима 2024) применили период исцеления: в течение восьми дней поставщик доставил оставшуюся партию груза и возместил расходы заказчика на привлечение эксперта. Контракт около 12–16 млн руб. — заказчик отменил решение, включение в реестр не состоялось.

Что изменилось по 223-ФЗ с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой дела о включении в реестр по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Для закупок государственного оборонного заказа заказчиками ЦФО центральный аппарат ведёт дела независимо от суммы. Это меняет подведомственность и тактику защиты в крупных корпоративных закупках.

По 223-ФЗ включение в реестр возможно при расторжении договора по решению суда. Односторонний отказ заказчика как самостоятельное основание по 223-ФЗ применяется только при наличии санкций в отношении заказчика. Срок нахождения в реестре — те же два года.

Срок рассмотрения обращения территориальным УФАС по 223-ФЗ — по правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 1211. Практика округов показывает: выбор между территориальным управлением и центральным аппаратом существенно влияет на скорость и предсказуемость решения.

Календарь сроков: таблица действий поставщика

Сроки по 44-ФЗ сведены в единую цепочку — от уведомления об одностороннем отказе до окончания срока судебного обжалования. Каждый пропущенный этап сужает инструментарий защиты.

День получения уведомления об одностороннем отказе заказчика

Начало отсчёта «периода исцеления» — десять календарных дней на устранение нарушений и возмещение расходов заказчика на экспертизу (часть 13 статьи 95 44-ФЗ).

День 10 (календарный) — вступление решения в силу

Если нарушения не устранены, решение заказчика об одностороннем расторжении вступает в силу. С этого момента у заказчика — два рабочих дня на направление сведений в ФАС.

День 12–15 — поступление обращения в УФАС

Территориальный УФАС получает материалы. Начинается десятидневный срок рассмотрения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Поставщику направляется уведомление о заседании.

День 22–25 — заседание УФАС и решение

УФАС принимает решение о включении или об отказе во включении в реестр. При включении — запись вносится в течение трёх рабочих дней.

Три месяца с даты, когда поставщик узнал о решении

Срок на обжалование решения УФАС в арбитражном суде по части 4 статьи 198 АПК РФ. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

По реестру капремонта МКД (постановление Правительства РФ № 615) срок нахождения в реестре составляет три года — на год дольше, чем по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Срок рассмотрения — десять рабочих дней с однократным продлением ещё на десять рабочих дней.

Что подготовить до заседания УФАС?

Подготовка к заседанию антимонопольного органа — не формальность. УФАС принимает решение на основании представленных документов, и неполная доказательная база напрямую снижает шансы на отказ во включении.

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о вручении или почтовым трек-номером.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, запросы, ответы.
• Акты выполненных работ, товарные накладные, акты приёмки с отметками заказчика.
• Доказательства принятых мер к исполнению: счета, договоры с субподрядчиками, платёжные поручения.
• Документы о форс-мажоре, задержках поставки по независящим причинам, заключение ТПП при наличии.

Самостоятельная явка на заседание УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика — распространённая ошибка. Если заказчик нарушил порядок уведомления или не дал поставщику воспользоваться периодом исцеления, именно этот довод разворачивает всю защиту — и требует процессуальной подготовки, а не только сбора документов.

В споре о включении в РНП поставщика расходных материалов (Северо-Западный ФО, весна 2025) доказали нарушение заказчиком процедуры уведомления: письмо было направлено на устаревший адрес из ЕГРЮЛ, фактически поставщик получил уведомление с опозданием. Контракт около 5–8 млн руб. — УФАС отказал во включении в реестр, поскольку «период исцеления» фактически не был предоставлен.

Обжалование в арбитражном суде: когда и как?

Срок на оспаривание решения УФАС о включении в реестр недобросовестности в арбитражном суде — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Подаётся заявление в арбитражный суд по месту нахождения УФАС. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Суд вправе признать решение УФАС незаконным полностью или в части и обязать антимонопольный орган исключить запись из реестра в течение трёх рабочих дней (статья 201 АПК РФ). Это единственный законный способ досрочного исключения — досрочное исключение иным способом не предусмотрено ни правилами по постановлению Правительства РФ № 1078, ни нормами 44-ФЗ.

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков успешно оспариваются в арбитражных судах. Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС и решения заказчика об одностороннем отказе — повышает шансы, поскольку отмена решения заказчика автоматически устраняет основание для включения в реестр.