Календарь сроков № 261

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — инструмент ФАС России, ограничивающий участие в государственных и корпоративных закупках на два года. Порядок включения регулирует статья 104 44-ФЗ и статья 5 223-ФЗ. По состоянию на 11 февраля 2026 года — актуальный дайджест сроков, свежая практика антимонопольных органов и обзор изменений, которые затрагивают каждого участника закупок.

Какие сроки критичны прямо сейчас?

По состоянию на февраль 2026 года процессуальная карта РНП остаётся неизменной по основным срокам, но приобрела новые элементы подведомственности. Десять рабочих дней — срок рассмотрения УФАС обращения о включении в реестр (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Три рабочих дня — срок внесения записи в ЕИС после решения антимонопольного органа. Три месяца — срок обжалования решения УФАС в арбитражном суде (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск любого из этих сроков меняет стратегию защиты кардинально.

С 17 мая 2025 года вступил в силу приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025: порог начальной (максимальной) цены договора по 223-ФЗ, при котором дело рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Закупки в сфере гособоронзаказа заказчиками Центрального федерального округа — независимо от суммы — также направляются в центральный аппарат.

• 10 рабочих дней — срок рассмотрения УФАС обращения о включении в РНП по 44-ФЗ (статья 104 44-ФЗ) и по постановлению Правительства РФ № 615 (РНПО по капремонту МКД).
• 10 календарных дней — «период исцеления»: срок на устранение нарушений с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Правило действует однократно.
• 3 рабочих дня — срок направления заказчиком обращения в ФАС после уклонения участника от заключения контракта (постановление Правительства РФ № 1078).
• 2 рабочих дня — срок направления заказчиком сведений в ФАС после вступления в силу решения об одностороннем отказе (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ).
• 2 года — срок нахождения сведений в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ; 3 года — по РНПО (постановление Правительства РФ № 615).

Новости РНП: что изменилось в практике УФАС?

По итогам первого полугодия 2025 года свыше 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это означает: основная точка защиты — стадия УФАС, то есть те десять рабочих дней, когда антимонопольный орган рассматривает обращение заказчика. Именно здесь формируется доказательственная база, от которой зависит исход и в суде.

Арбитражные суды нередко отмечают, что при оценке правомерности включения в РНП необходимо исследовать добросовестность поставщика — не только факт нарушения, но и его причины. Форс-мажор, нарушение процедуры уведомления заказчиком, технические сбои ЕИС — всё это аргументы, которые суды принимают к рассмотрению. По сложившейся практике региональных УФАС, позиция поставщика, заявленная при рассмотрении обращения, существенно влияет на итоговое решение.

В одном из споров (Сибирский ФО, зима 2025) отстояли защиту поставщика расходных материалов на стадии УФАС: доказали, что заказчик нарушил порядок уведомления об одностороннем отказе — документ был направлен ненадлежащим способом, и десятидневный «период исцеления» фактически не открылся. Контракт около 4–6 млн руб., включение в реестр отменено.

Дайджест: ключевые основания включения в РНП

Три основания включения в РНП по 44-ФЗ — уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях со стороны исполнителя (часть 2 статьи 104 44-ФЗ). По 223-ФЗ основной сценарий — расторжение по решению суда; с 2022 года допускается также односторонний отказ заказчика при наличии иностранных санкций в его отношении (статья 5 223-ФЗ).

Типичная ошибка — поставщик не использует «период исцеления». Десять календарных дней после надлежащего уведомления — единственный момент, когда одностороннее расторжение можно остановить без суда: устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если это сделано — заказчик обязан отменить решение. Правило действует однократно в рамках одного контракта.

Пропуск «периода исцеления» переводит спор в плоскость УФАС. Здесь поставщик уже не может устранить нарушение — он может только доказать, что нарушение несущественно, что процедура одностороннего отказа нарушена заказчиком, или что обстоятельства исключали добросовестное исполнение. Это требует подготовленной позиции и доказательственного пакета.

Обзор изменений: что актуально для участника закупок?

С 17 мая 2025 года — новый порог подведомственности по 223-ФЗ (приказ ФАС № 220/25). Участникам корпоративных закупок с суммой договора от 500 миллионов рублей при включении в реестр недобросовестных поставщиков документы направляются в центральный аппарат ФАС, а не в территориальный УФАС. Это влияет на выбор юрисдикции при обжаловании.

Реестр по гособоронзаказу — отдельный инструмент. Ведёт ФАС по правилам постановления Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585. Основание — привлечение к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Срок нахождения — один год с момента окончания исполнения постановления. Механика защиты здесь принципиально отличается от РНП по 44-ФЗ.

В одном из споров (Центральный ФО, осень 2024) применили стратегию «двух процессов» — одновременное оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе и обжалование решения антимонопольного органа в арбитражном суде. Строительная фирма, контракт около 35–45 млн руб. Обеспечительные меры позволили приостановить действие записи в реестре на период судебного разбирательства.

Чек-лист: что подготовить при угрозе включения в РНП

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о дате вручения — для установления момента начала «периода исцеления».
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — акты, претензии, ответы на замечания.
• Доказательства принятых мер к исполнению: накладные, договоры с субподрядчиками, платёжные документы.
• Документы о форс-мажоре или иных обстоятельствах, препятствовавших исполнению (заключение ТПП, уведомления регуляторов).
• Материалы, подтверждающие нарушение заказчиком процедуры уведомления (способ и дата направления документа).

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в последнем выпуске?

В выпуске № 261 зафиксированы ключевые процессуальные сроки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, изменения порядка подведомственности УФАС с 17 мая 2025 года и актуальная позиция арбитражных судов по «периоду исцеления». Дайджест охватывает как нормативные изменения, так и свежую практику антимонопольных органов — как по 44-ФЗ, так и по РНПО в сфере капремонта МКД.

2. Какие изменения произошли в подведомственности дел по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора, при котором обращение по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Это означает, что при суммах договора от 500 млн руб. документы направляются в Москву, а не в региональный УФАС — и юрисдикция для обжалования меняется.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности дел по 223-ФЗ?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года на основании приказа ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Все обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ с ценой договора от 500 миллионов рублей направляются в центральный аппарат ФАС начиная с этой даты, независимо от региона заказчика.

4. Что делать, если поставщик получил уведомление об одностороннем отказе заказчика?

После получения надлежащего уведомления у поставщика есть десять календарных дней на устранение нарушений — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если нарушения устранены и возмещены расходы заказчика на экспертизу, заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило действует однократно. Пропуск срока влечёт направление сведений в ФАС и включение в реестр.

5. Где подробно изучить порядок защиты от включения в РНП?

Подробный порядок защиты от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ описан в разделе услуг CURIA. Оценить перспективы по своей ситуации можно через калькулятор шансов — анализ по 12 параметрам, ответ за 15 минут. Кейсы из практики — в разделе «Кейсы».

Процессуальные сроки в делах о РНП жёсткие и не восстанавливаются: десять рабочих дней на стадии УФАС, десять календарных дней «периода исцеления», три месяца на арбитраж. Поздний старт защиты сужает инструментарий до судебного обжалования — более длительного и дорогостоящего пути.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. База решений с 2019 года, шаблоны процессуальных документов по каждому основанию включения.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

11 февраля 2026 года