Новости РНП № 266

Что изменилось в регулировании РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной цены договора, при котором обращения по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Это изменение введено приказом ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Одновременно закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа переданы в центральный аппарат независимо от суммы договора.

На практике это означает следующее: поставщик, попавший в процедуру по крупному договору, теперь должен ориентироваться не на территориальный УФАС, а на центральный аппарат ФАС в Москве. Процессуальные требования к документам и срокам те же, однако региональная специфика и устойчивые позиции местного УФАС в таких делах не работают.

Срок рассмотрения обращения о включении в РНП остаётся прежним: десять рабочих дней с даты поступления документов (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Для реестра по 223-ФЗ срок аналогичен — с учётом правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1211.

Каковы актуальные основания включения в РНП — свежая практика

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Остальные случаи делятся между уклонением от заключения контракта и расторжением по решению суда.

Ключевой инструмент защиты при одностороннем отказе — период исцеления: десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика, в течение которых можно устранить нарушение и возместить расходы заказчика на экспертизу. Это правило закреплено в части 13 статьи 95 44-ФЗ и работает однократно. Пропуск этого окна делает включение в реестр почти неизбежным: возражения в УФАС не отменяют уже состоявшееся расторжение, а лишь создают процессуальную базу для защиты.

Пропуск 10-дневного срока для подачи возражений в УФАС лишает поставщика возможности донести позицию до антимонопольного органа — решение о включении в РНП тогда принимается только на основании материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде: три месяца на подачу заявления (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина 3 000 рублей с юридического лица.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на восемь дней связана с задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 18–22 млн руб., включение в реестр отменено.

Обжалование решения УФАС: дайджест актуальных позиций

Решение антимонопольного органа о включении в РНП оспаривается в арбитражном суде по месту нахождения УФАС. Срок — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (статья 198 АПК РФ). Суд вправе признать решение незаконным полностью или в части и обязать ФАС исключить запись из реестра в течение трёх рабочих дней (статья 201 АПК РФ).

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Среди типичных оснований для отмены — нарушение заказчиком процедуры одностороннего отказа (ненадлежащее уведомление поставщика), отсутствие вины поставщика в нарушении, форс-мажорные обстоятельства.

Единственный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным. Внутреннее обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения; это не исключает параллельного судебного оспаривания.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в РНП — а значит, невозможность получить банковские гарантии и участвовать в торгах на весь этот период.

В деле строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2023) применили стратегию двух процессов: одновременно обжаловали решение УФАС в арбитражном суде и оспорили решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 35–40 млн руб. — запись в реестре исключена по решению суда.

Чек-лист: что подготовить для защиты на заседании УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении (или доказательства направления).
• Переписка с заказчиком за весь период исполнения контракта.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика.
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, корреспонденция с регуляторами.
• Документы о форс-мажоре с заключением торгово-промышленной палаты (при наличии).

Частые вопросы

1. Что нового произошло в регулировании РНП в последнее время?

С 17 мая 2025 года порог начальной цены договора по 223-ФЗ, при котором обращения рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей — согласно приказу ФАС России № 220/25. По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком.

2. Какие изменения затронули порядок рассмотрения обращений по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года закупки по 223-ФЗ с начальной ценой договора от 500 млн рублей рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальный УФАС. Закупки ГОЗ заказчиками Центрального федерального округа переданы в центральный аппарат независимо от суммы. Остальные обращения по-прежнему направляются в территориальный УФАС субъекта РФ.

3. Когда вступают в силу изменения о подведомственности по 223-ФЗ?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года — дата начала действия приказа ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Обращения, поступившие в УФАС после этой даты по закупкам с НМЦД от 500 млн рублей, передаются в центральный аппарат ФАС для рассмотрения.

4. Что делать поставщику, получившему уведомление об одностороннем отказе заказчика?

Поставщик располагает десятью календарными днями с даты надлежащего уведомления для устранения нарушений и возмещения расходов заказчика на экспертизу — период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если нарушения устранены в срок, заказчик обязан отменить решение. Это правило работает однократно — повторное нарушение исключает его применение.

5. Где подробно изучить практику по защите от РНП?

Подробный разбор процедур, типичных ошибок и стратегий обжалования — в разделе аналитики CURIA на vitvetlg.ru. Калькулятор шансов оценивает перспективы конкретной ситуации по 12 параметрам за 15 минут. Кейсы из практики — в разделе «Кейсы».