Новости РНП № 267

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это публичная база данных ФАС России, куда вносятся сведения о поставщиках, уклонившихся от заключения контракта или нарушивших его условия (статья 104 44-ФЗ, статья 5 223-ФЗ). По состоянию на 1 января 2026 года режим ведения реестра изменился: новые правила подведомственности по 223-ФЗ действуют с 17 мая 2025 года, а доля включений по основанию одностороннего расторжения достигла, по итогам первого полугодия 2025 года, 85% от общего числа решений. В этом дайджесте — свежая практика и обзор изменений, которые влияют на стратегию защиты прямо сейчас.

Что изменилось в правилах подведомственности ФАС с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора, при котором документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 млн рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа переданы в центральный аппарат независимо от суммы.

На практике это означает, что поставщики по договорам в диапазоне 500–700 млн рублей теперь взаимодействуют с центральным аппаратом ФАС — с иными сроками реагирования, иным составом комиссии и другой сложившейся позицией по ряду спорных оснований. Если ваш договор попадает в этот диапазон, проверьте, куда направил обращение заказчик: территориальное УФАС или центральный аппарат.

Обращения, поданные до 17 мая 2025 года, рассматриваются по прежним правилам — перераспределение не имеет обратной силы. Новые поступления с указанной даты идут по актуальной схеме.

Каковы актуальные основания включения в РНП — свежая практика?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Эта пропорция устойчива: по итогам 2024 года доля составляла порядка 88%. Уклонение от подписания и расторжение по решению суда остаются менее распространёнными основаниями — они формируют совокупно менее пятой части всех включений.

В строительстве и капитальном ремонте МКД антимонопольные органы нередко фиксируют ситуацию, когда заказчик направляет обращение в УФАС в последний день установленного срока — не позднее двух рабочих дней после вступления решения об одностороннем отказе в силу (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ). Поставщик при этом узнаёт о поданных документах уже из системы ЕИС, когда окно для возражений фактически минимально.

В одном из споров о включении в РНП подрядчика капитального ремонта (Сибирский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что решение заказчика об одностороннем отказе принято без надлежащего уведомления поставщика — 10-дневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ не начал течь. Контракт около 28–35 млн рублей, включение в реестр отменено.

Поставщику с контрактом от 10 млн рублей стоит помнить: пропуск 10-дневного «периода исцеления» лишает возможности исправить нарушение до вступления решения о расторжении в силу. После этого единственный путь — возражения в УФАС и, при неблагоприятном решении, обжалование в арбитражном суде (срок три месяца, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица по части 4 статьи 198 АПК РФ).

Что готовить поставщику при угрозе включения в РНП?

Независимо от основания — уклонение от подписания или односторонний отказ заказчика — доказательственная база формируется по единой логике: подтвердить добросовестность намерений и показать, что нарушение либо отсутствует, либо вызвано обстоятельствами, не зависящими от поставщика. УФАС обязан оценить вину (часть 7 статьи 104 44-ФЗ), и именно здесь находится главная точка защиты.

Для подготовки к заседанию УФАС соберите:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой получения поставщиком.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — письма, акты, претензии.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика (подписанные и отклонённые).
• Документы о принятых мерах к исполнению: закупочные накладные, субподрядные договоры, переписка с регуляторами при наличии.
• Доказательства форс-мажора с заключением ТПП — если нарушение вызвано объективными причинами.

Ключевая ошибка поставщиков — направление в УФАС только объяснительной записки без первичных документов. Антимонопольный орган оценивает факты, а не намерения.

Стратегия «двух процессов»: УФАС и суд одновременно

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и защита на стадии УФАС — применяется, когда есть основания полагать, что заказчик нарушил процедуру расторжения. Если арбитражный суд признаёт решение об одностороннем отказе незаконным, УФАС лишается предмета для включения в реестр — поставщик либо исключается из РНП, либо включение не состоялось.

В споре о включении в реестр поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, лето 2023) применили стратегию двух процессов: параллельно оспорили односторонний отказ заказчика в арбитражном суде и подали развёрнутые возражения в УФАС. Суд первой инстанции признал решение о расторжении незаконным — заказчик не направил надлежащего уведомления по части 12 статьи 95 44-ФЗ. Контракт около 20–26 млн рублей, включение в РНП не состоялось.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в реестре плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок — а это, по оценкам, до 80% оборота у профильных компаний. Решение о подключении юриста в первые 48 часов после получения уведомления — не расход, а страховка.

Как работает досрочное исключение из РНП — обзор текущей практики?

Единственный законный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным. Административное (ведомственное) обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения, однако само по себе не приостанавливает запись в реестре. Судебное оспаривание — по статье 198 АПК РФ, срок три месяца с даты, когда стало известно о нарушении прав.

По сложившейся практике арбитражных судов, доводы о нарушении процедуры одностороннего отказа (ненадлежащее уведомление, неверная дата вступления в силу, отсутствие экспертизы) нередко становятся основанием для отмены решения о включении в РНП. Это означает, что процессуальные нарушения заказчика — полноценный аргумент защиты, а не технический довод.

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку. Перед заседанием УФАС нужно ответить на один вопрос: правильно ли заказчик исполнил все формальности расторжения? Если нет — это и есть главный аргумент.

Для оценки шансов по конкретному делу используйте калькулятор шансов CURIA — ответ по 12 параметрам за 15 минут.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД для рассмотрения дел по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 млн рублей — это приказ ФАС № 220/25 от 01 апреля 2025 года. По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Поставщикам по договорам в диапазоне 500–700 млн рублей по 223-ФЗ следует уточнить, в какой орган направлено обращение.

2. Какие изменения в правилах ведения РНП произошли в последнее время?

Ключевое изменение 2025 года — перераспределение подведомственности по 223-ФЗ: с 17 мая 2025 года дела с НМЦД свыше 500 млн рублей рассматривает центральный аппарат ФАС. Дополнительно закупки ГОЗ заказчиков Центрального федерального округа независимо от суммы переведены в центральный аппарат. Правила ведения реестра по 44-ФЗ, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1078, изменений не претерпели.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности ФАС?

Изменения по подведомственности вступили в силу 17 мая 2025 года — с этой даты приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года применяется ко всем новым обращениям о включении в РНП по 223-ФЗ. Обращения, поданные до 17 мая 2025 года, рассматриваются по прежним правилам: без обратной силы.

4. Что делать, если получили уведомление УФАС о возможном включении в РНП?

Срок рассмотрения обращения в УФАС — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). За это время необходимо направить письменные возражения с документальным подтверждением позиции поставщика. Пропуск этого окна означает, что решение принимается только по материалам заказчика — последующее обжалование в суде сложнее и дороже.

5. Где подробно ознакомиться с процедурой защиты от РНП?

Полная процедура защиты от включения в реестр описана в разделе услуг CURIA: базовая защита в УФАС — /services/zashchita-rnp/, защита с участием в заседании — /services/zashchita-pod-klyuch/, судебное обжалование — /services/sud/. Шансы по конкретному делу оценивает калькулятор на /calculator/.

Дайджест отражает актуальное состояние практики: правила подведомственности по 223-ФЗ изменились с мая 2025 года, доля включений по основанию одностороннего расторжения устойчиво высока, а ключевые инструменты защиты — «период исцеления» и стратегия двух процессов — работают только при своевременном подключении юриста.

CURIA специализируется исключительно на защите поставщиков от РНП — по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Практика охватывает все стадии: от первых 10 рабочих дней в УФАС до обжалования в арбитражных судах округов.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года