Календарь сроков № 269

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — инструмент ФАС России, который ограничивает участие компании в государственных и корпоративных закупках на два года. По состоянию на 1 января 2026 года действуют три параллельных реестра: по 44-ФЗ, по 223-ФЗ и по постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД). Дайджест «Календарь сроков» фиксирует ключевые процессуальные даты и свежую практику — чтобы поставщик знал, какой срок пропустить нельзя.

Какие сроки критичны при угрозе включения в РНП?

Пять процессуальных сроков определяют, останется ли компания в реестре или сможет защититься. Каждый из них установлен законом — пропуск любого сужает пространство для манёвра. Вот хронология, которую нужно держать в голове с момента получения первого сигнала от заказчика.

• 10 календарных дней — «период исцеления» с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Устраните нарушения и возместите расходы на экспертизу — заказчик обязан отменить решение. Механизм действует один раз.
• 3 рабочих дня — срок, в который заказчик направляет обращение в ФАС после уклонения участника от подписания контракта.
• 10 рабочих дней — срок рассмотрения УФАС обращения о включении в РНП (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). За это время поставщик представляет возражения и доказательства.
• 3 рабочих дня — срок внесения записи в реестр с даты решения УФАС (постановление Правительства РФ № 1078).
• 3 месяца — срок оспаривания решения УФАС в арбитражном суде с момента, когда компания узнала о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Пропуск 10-дневного срока на представление возражений в УФАС означает, что антимонопольный орган примет решение только на основе материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде — это три месяца, отдельное судопроизводство и дополнительные затраты.

Описанная хронология работает при типовой процедуре. Конкретное обращение УФАС требует анализа дат уведомления, корректности процедуры одностороннего отказа и региональной практики антимонопольного органа. Ошибка в определении стартовой даты «периода исцеления» может лишить поставщика единственного шанса исправить ситуацию без судебного обжалования.

Что изменилось в практике РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Закупки в сфере гособоронзаказа заказчиками Центрального федерального округа теперь тоже относятся к компетенции центрального аппарата — независимо от суммы.

Практически это означает: если договор по 223-ФЗ от 500 млн рублей и выше — все процессуальные вопросы решаются в Москве, а не в региональном УФАС. Для поставщика меняется и адресат возражений, и логистика участия в заседании.

По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это подтверждает: основная точка защиты — не уклонение от подписания, а стадия исполнения контракта и процедура одностороннего отказа.

В практике по защите от РНП строительного подрядчика (Уральский ФО, зима 2024) отстояли позицию на заседании УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе заказчика направлено с нарушением порядка вручения, поэтому десятидневный срок «периода исцеления» не истёк. Контракт около 35–45 млн руб., включение в РНП отменено.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) применили стратегию «двух процессов»: параллельно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 18–24 млн руб. — суд признал процедуру расторжения ненадлежащей, запись исключена досрочно.

Чем отличаются сроки по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП?

Три реестра работают по разным правилам — прежде всего по сроку нахождения в них и основаниям включения. Путать их нельзя: стратегия защиты строится под конкретный реестр.

РНП по 44-ФЗ

Срок нахождения — два года. Основания: уклонение от подписания, расторжение по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях. Рассматривает УФАС — десять рабочих дней.

РНП по 223-ФЗ

Срок нахождения — два года. Одностороннее расторжение заказчиком как основание допускается только при наличии санкций в отношении заказчика (с 2022 года). Досрочное исключение — только через арбитражный суд (часть 6 статьи 5 223-ФЗ).

Реестр недобросовестных подрядных организаций (РНПО) по 615-ПП

Срок нахождения — три года (на год дольше, чем в РНП). Рассматривает УФАС — десять рабочих дней с правом однократного продления ещё на десять рабочих дней. Сфера применения — капитальный ремонт многоквартирных домов.

Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения ни в один из трёх реестров. Это — важный инструмент при переговорах с заказчиком до момента официального оформления одностороннего отказа.

Что подготовить до заседания УФАС?

Заседание УФАС — главный момент защиты на досудебной стадии. Антимонопольный орган выслушивает обе стороны и принимает решение по существу. Если позиция поставщика не подкреплена документами, УФАС, как правило, принимает сторону заказчика.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о дате вручения и способе доставки.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — электронная и бумажная.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика о приёмке или мотивированном отказе.
• Доказательства принятых мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, счета на закупку материалов, переписка с регуляторами.
• Документы о форс-мажоре или объективных препятствиях с заключением ТПП (если применимо).

Самостоятельная явка без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика — типичная ошибка. Если заказчик нарушил порядок уведомления (ненадлежащий адрес, неверный способ доставки), это само по себе основание для отмены решения о включении в РНП. Без юридического анализа такой аргумент остаётся незамеченным.

Перечисленные документы — базовый минимум. Конкретный перечень зависит от основания расторжения, отраслевой специфики и региональной практики УФАС. Пропуск одного ключевого документа может перевесить всю остальную доказательную базу.

Процессуальные сроки при угрозе включения в РНП жёсткие и не восстанавливаются. Десять дней «периода исцеления», десять рабочих дней на заседание УФАС и три месяца на арбитражный суд — три окна, каждое из которых закрывается автоматически. Расторжение по соглашению сторон, надлежащая фиксация уведомлений и грамотная доказательная база на стадии УФАС существенно влияют на итог.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП. Практика охватывает все три стадии: «период исцеления», заседание УФАС и арбитражное обжалование.

1 января 2026 года