Дайджест изменений № 275

Что изменилось в регулировании РНП: обзор изменений

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором документы о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей — согласно приказу ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Это означает, что поставщики с крупными корпоративными договорами теперь попадают в зону ответственности Москвы, а не регионального УФАС.

Дополнительно с той же даты закупки в сфере государственного оборонного заказа для заказчиков Центрального федерального округа рассматривает центральный аппарат ФАС — независимо от суммы договора. Для поставщиков ГОЗ из ЦФО это меняет процессуальную логику: документы подаются не в территориальный, а в федеральный орган.

Два ключевых параметра РНП по 44-ФЗ остаются неизменными. Во-первых, срок нахождения сведений в реестре — два года с даты внесения (часть 9 статьи 104 44-ФЗ). Во-вторых, УФАС рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней (часть 7 той же статьи). Единственный способ досрочного выхода — решение арбитражного суда, признающего решение ФАС незаконным.

Свежая практика: на что обращать внимание поставщику?

По итогам 2024 года порядка 88% включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — а не с уклонением от подписания. Это меняет акцент защиты: ключевым инструментом становится «период исцеления» — десять календарных дней с момента надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ).

По сложившейся практике антимонопольных органов, ненадлежащее уведомление поставщика об одностороннем отказе — технический сбой при отправке по ЕИС, направление не по юридическому адресу, отсутствие отметки о вручении — само по себе является основанием для отмены решения о включении в реестр. Суды округов нередко поддерживают эту позицию при доказанном процедурном нарушении со стороны заказчика.

В защите от включения в РНП строительного подрядчика (Уральский ФО, зима 2024) применили стратегию «двух процессов»: параллельно оспорили решение заказчика об одностороннем расторжении в арбитражном суде и направили возражения в УФАС. Контракт около 20–25 млн руб. — включение в реестр отменено на стадии рассмотрения в антимонопольном органе.

Пропуск десятидневного «периода исцеления» лишает поставщика главного инструмента превентивной защиты — решение о расторжении вступает в силу, сведения направляются в ФАС в течение двух рабочих дней, и оспаривать включение придётся уже через арбитражный суд (три месяца на подачу заявления, госпошлина 3 000 рублей по статье 198 АПК РФ).

Как использовать дайджест: алгоритм действий при угрозе РНП

Получив уведомление об одностороннем отказе или уклонении от подписания, проверьте по чек-листу:

• Надлежащее ли уведомление — получено ли по юридическому адресу с отметкой о вручении или через ЕИС с подтверждением доставки.
• Есть ли основания для «периода исцеления» — технические нарушения при уведомлении, форс-мажор, задержка по вине третьих лиц (регуляторы, поставщики материалов).
• Подготовлены ли доказательства принятия мер к исполнению — акты закупки, переписка с субподрядчиками, заключение ТПП о форс-мажоре.
• Соблюдены ли сроки: десять рабочих дней на возражения в УФАС, три месяца на арбитражный суд.
• Каков режим закупки — 44-ФЗ, 223-ФЗ или капремонт по постановлению Правительства РФ № 615 (в последнем случае срок реестра три года, а не два).

В споре о внесении в реестр поставщика медицинских изделий (Сибирский ФО, весна 2025) доказали функциональный отказ при получении уведомления через ЕИС — технический сбой платформы зафиксирован скриншотом с временной меткой. Контракт около 12–16 млн руб. — УФАС отказал в удовлетворении обращения заказчика.

Самостоятельная подготовка возражений без анализа процедурных нарушений заказчика приводит к тому, что УФАС рассматривает дело только на основании материалов заказчика — и принимает решение о включении. Арбитражное обжалование занимает от двух до шести месяцев, а двухлетний запрет на участие в государственных закупках блокирует тендерный оборот.

Где подробно читать о защите от РНП?

Материалы CURIA охватывают все три режима: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление Правительства РФ № 615 по капитальному ремонту МКД. Подробные инструкции, разборы типичных ошибок и обзоры практики УФАС по 85 регионам — в разделе аналитики. Обезличенные кейсы из практики — в разделе кейсов.

Базовая защита в УФАС — пакет «Защита от РНП»: подготовка возражений, анализ процедурных нарушений заказчика, сопровождение до решения антимонопольного органа. Оценить шансы до подписания договора с юристом — через калькулятор.

Частые вопросы

1. Что нового произошло в регулировании РНП в последнее время?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора для рассмотрения дел по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года). Кроме того, по итогам 2024 года порядка 88% включений в реестр по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — это меняет акцент защиты на «период исцеления» и процедурные нарушения уведомления.

2. Какие изменения коснулись процедуры включения в РНП?

Ключевое изменение — перераспределение подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года: закупки от 500 млн рублей рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальный УФАС. Механизм «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — десять календарных дней на устранение нарушений — действует в неизменном виде и применяется однократно.

3. Когда вступают в силу последние изменения в регулировании РНП?

Приказ ФАС России № 220/25 вступил в силу 17 мая 2025 года. Базовые нормы — сроки рассмотрения УФАС (десять рабочих дней), «период исцеления» (десять календарных дней), срок обжалования в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ (три месяца) — не менялись и действуют в установленном порядке.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе заказчика?

После получения уведомления об одностороннем отказе у поставщика есть десять календарных дней на устранение нарушений — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Параллельно следует проверить процедуру уведомления: ненадлежащее уведомление — отдельное процессуальное основание для оспаривания включения в реестр на стадии УФАС. Пропуск десяти дней переносит защиту в арбитражный суд.

5. Где подробно изучить практику по защите от РНП?

Подробные материалы — на сайте CURIA в разделе аналитики и кейсов. Там разобраны сценарии защиты по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615, типичные ошибки поставщиков и обезличенные примеры из практики разных федеральных округов.