Новости РНП № 277

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — инструмент ограничения участия в закупках, предусмотренный статьёй 104 44-ФЗ и статьёй 5 223-ФЗ. По состоянию на 28 апреля 2026 года дайджест № 277 фиксирует ключевые изменения практики ФАС России и территориальных УФАС, вступившие в силу или получившие развитие с начала 2025 года. Поставщикам, получившим уведомление УФАС или решение заказчика об одностороннем отказе, — актуальные ориентиры по срокам и инструментам защиты.

Что изменилось в регулировании РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года вступил в силу приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025, снизивший порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при которой документы рассматривает центральный аппарат ФАС, — с 700 до 500 миллионов рублей. Кроме того, закупки в сфере гособоронзаказа заказчиками Центрального федерального округа теперь независимо от суммы рассматриваются центральным аппаратом.

Практическое последствие для поставщиков — перераспределение подведомственности. Дела, которые прежде разбирали территориальные УФАС Москвы и Подмосковья, при НМЦД свыше 500 млн руб. теперь уходят в центральный аппарат. Это меняет логистику участия представителей в заседаниях и требует учёта при выборе стратегии защиты.

Остальные процедурные параметры остались неизменными: УФАС рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ), запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения согласно постановлению Правительства РФ № 1078.

Как работает «период исцеления» и почему его пропускают?

«Период исцеления» — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот отрезок поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Механизм работает однократно.

На практике поставщики пропускают этот срок по двум причинам. Первая — неправильное определение момента «надлежащего уведомления»: отсчёт идёт с даты, когда поставщик реально получил уведомление, а не с даты его отправки заказчиком. Вторая — отсутствие документального подтверждения предпринятых мер: закупка материалов, переписка с субподрядчиками, заявки в регуляторные органы — всё это нужно зафиксировать письменно до истечения десяти дней.

Пропуск «периода исцеления» переводит спор в плоскость заседания УФАС, где аргументы поставщика воспринимаются уже без процедурного «щита» отмены решения. Это принципиально меняет позицию защиты.

В споре о включении в РНП поставщика сервисного обслуживания оборудования (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе было направлено заказчиком по ненадлежащему адресу, и десятидневный срок для устранения нарушений не начал течь. Контракт около 8–12 млн руб., включение в реестр отменено.

Что подготовить до заседания УФАС: чек-лист

Заседание УФАС по вопросу включения в РНП проводится в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения заказчика. Поставщику необходимо заблаговременно собрать доказательную базу — антимонопольный орган оценивает добросовестность по совокупности документов, а не только по факту нарушения срока или иного условия контракта.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или иным подтверждением даты получения.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — включая электронную почту и переписку через ЕИС.
• Акты выполненных работ, поставки или оказания услуг с отметками заказчика либо объяснением причин их отсутствия.
• Документы, подтверждающие принятие мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, транспортные накладные, заявки в контролирующие органы.
• При наличии форс-мажора — заключение Торгово-промышленной палаты или иные допустимые доказательства обстоятельств, не зависящих от поставщика.

Пропуск десяти рабочих дней на подачу возражений в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в РНП принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца на подачу заявления по статье 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица).

Досрочное исключение из РНП: реальный инструмент или нет?

Досрочное исключение из реестра недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ возможно только по решению арбитражного суда, признавшего решение ФАС незаконным (пункт 22 постановления Правительства РФ № 1078). Административного порядка исключения — по заявлению поставщика в ФАС — не существует. По 223-ФЗ — аналогичное правило закреплено частью 6 статьи 5.

Срок судебного обжалования — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Дата внесения в реестр и дата уведомления поставщика — не одно и то же. Этот нюанс критичен: поставщики нередко пропускают срок, ориентируясь на дату публикации сведений в ЕИС, а не на дату получения решения УФАС.

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС в арбитражном суде и решения заказчика об одностороннем отказе в том же суде — даёт возможность применить обеспечительные меры и приостановить действие решения до вынесения судебного акта. Это особенно значимо при контрактах с длящимся исполнением или при наличии действующих банковских гарантий.

В споре о включении в РНП строительной компании (Сибирский ФО, лето 2023) применили стратегию двух процессов: оспорили одновременно решение УФАС в арбитражном суде и решение заказчика об одностороннем отказе. Получили обеспечительную меру — приостановление действия решения о включении. Контракт около 35–45 млн руб., по итогам первой инстанции решение УФАС признано незаконным.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в РНП — плюс ограничения при получении банковских гарантий для последующих закупок и коммерческих договоров.

Свежая практика: на что обратить внимание в 2025 году?

По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это подтверждает: ключевое поле защиты — не стадия судебного обжалования, а именно заседание УФАС и предшествующий ему «период исцеления».

Несколько устойчивых тенденций из свежей практики УФАС.

Антимонопольные органы последовательно проверяют соблюдение заказчиком процедуры одностороннего отказа: правильность уведомления, соблюдение сроков, основания расторжения. Нарушение заказчиком этой процедуры — самостоятельное основание для отказа во включении поставщика в реестр, даже если нарушение со стороны поставщика имело место.

По 223-ФЗ обращений о включении в РНП по-прежнему значительно меньше, чем по 44-ФЗ: одностороннее расторжение заказчиком как основание для включения допускается лишь при наличии санкций в отношении заказчика (статья 5 223-ФЗ в редакции 2022 года). Это ограничивает арсенал заказчиков по 223-ФЗ и одновременно сужает перечень оснований защиты для поставщика.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — представление интересов и подготовка возражений
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов»

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД по 223-ФЗ для рассмотрения документов центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 млн рублей согласно приказу ФАС России № 220/25. Это означает перераспределение подведомственности: часть дел, ранее рассматривавшихся территориальными УФАС, переходит в центральный аппарат. Поставщикам с договорами свыше 500 млн руб. по 223-ФЗ следует учитывать это при планировании защиты.

2. Какие изменения в порядке ведения РНП вступили в силу?

Актуальные правила ведения РНП по 44-ФЗ закреплены постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021. Досрочное исключение из реестра возможно только по решению арбитражного суда — административного порядка исключения не предусмотрено. Срок внесения записи — три рабочих дня с даты решения УФАС. Эти параметры в 2025 году не изменились.

3. Когда вступает в силу решение заказчика об одностороннем отказе?

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот период поставщик вправе устранить нарушения и добиться отмены решения. Механизм применяется однократно — повторное устранение нарушений не останавливает процедуру расторжения.

4. Что делать, если пришло уведомление УФАС о включении в РНП?

При получении уведомления УФАС необходимо в течение десяти рабочих дней подготовить и направить возражения с документальным обоснованием позиции (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Пропуск срока лишает поставщика возможности представить позицию на заседании: решение принимается по материалам заказчика, а дальнейшее оспаривание возможно только в арбитражном суде.

5. Где найти подробную информацию и оценить шансы на защиту?

Оценить перспективы защиты от РНП по конкретной ситуации можно через калькулятор шансов CURIA — оценка по 12 параметрам, ответ за 15 минут. Для детального анализа документов обратитесь по email info@vitvetlg.ru или по телефону +7 (983) 510-38-76. Подробные материалы по процедурам — в разделе аналитика и в кейсах.

Ключевые ориентиры остаются неизменными: десять рабочих дней на возражения в УФАС, три месяца на арбитражное обжалование, два года в реестре при включении. «Период исцеления» — единственный инструмент, позволяющий остановить включение до стадии УФАС. Его пропуск переводит спор в суд с соответствующими затратами.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Дайджест № 277 отражает актуальную свежую практику территориальных УФАС и арбитражных судов по состоянию на дату публикации.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

28 апреля 2026 года