Часто спрашивают: детали: часто спрашивают: часто спрашивают: параллельный иск о расторжении

Параллельный иск о расторжении контракта — самостоятельное требование поставщика в арбитражный суд, которое подаётся одновременно с возражениями в УФАС при угрозе включения в реестр недобросовестных поставщиков. По состоянию на 10 февраля 2026 года процедура защиты от РНП при одностороннем отказе заказчика включает два параллельных процесса: административный (УФАС, 10 рабочих дней) и судебный (арбитражный суд, три месяца на подачу заявления по статье 198 АПК РФ). Ниже — ответы на вопросы, которые поставщики задают чаще всего, когда получают уведомление об одностороннем отказе.

Что такое стратегия «двух процессов» при угрозе РНП?

Стратегия «двух процессов» — одновременное ведение дела в УФАС и арбитражном суде при угрозе включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ. УФАС рассматривает обращение заказчика в течение 10 рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Арбитражный суд принимает заявление об оспаривании одностороннего отказа в течение трёх месяцев с момента, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

На практике два процесса влияют друг на друга. Суд вправе принять обеспечительную меру — приостановить действие решения заказчика об одностороннем отказе до вынесения решения по существу. Если УФАС увидит, что суд принял обеспечительную меру, это существенный аргумент при рассмотрении обращения. По сложившейся практике арбитражных судов, обеспечительная мера выдаётся при наличии очевидных процессуальных нарушений со стороны заказчика — например, когда уведомление об отказе направлено с нарушением требований части 12 статьи 95 44-ФЗ.

Ключевой момент — сроки. Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Этот же срок — «период исцеления»: поставщик может устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу, и тогда заказчик обязан отменить решение об отказе. Правило однократное — использовать его нужно с первого раза.

Как подать параллельный иск о расторжении: что нужно подготовить?

Параллельный иск подаётся в арбитражный суд по месту нахождения заказчика. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица (статья 333.21 НК РФ, применяется к требованиям об оспаривании ненормативных правовых актов по статье 198 АПК РФ). Заявление должно содержать наименование органа или лица, принявшего решение, текст оспариваемого акта, нарушенные права и нормы — по требованиям статьи 199 АПК РФ.

Параллельно с подачей иска имеет смысл сразу заявить ходатайство об обеспечительной мере — приостановлении действия решения об одностороннем отказе. Суд рассматривает такое ходатайство незамедлительно, без вызова сторон. Технически подать заявление и ходатайство можно через систему «Мой арбитр» в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Если ЭП дала технический сбой или ЕИС недоступна — это фиксируется скриншотами с временными метками и прикладывается к заявлению как доказательство отсутствия вины.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или уведомление о направлении почтой.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, претензии, акты.
• Акты приёмки выполненных работ или поставки с отметками заказчика (или объяснение их отсутствия).
• Доказательства принятия мер к исполнению: накладные на закупку материалов, договоры с субподрядчиками, корреспонденция с регуляторами.
• Скриншоты сбоев ЭП, ЕИС или ЭТП с временными метками — при техническом основании защиты.

В споре о включении в реестр недобросовестных поставщиков строительной фирмы (Сибирский ФО, зима 2024) доказали отсутствие вины: заказчик направил уведомление об одностороннем отказе с нарушением процедуры — без соблюдения требований части 12 статьи 95 44-ФЗ. Параллельный иск и ходатайство об обеспечительной мере поданы в тот же день. Суд приостановил действие решения, УФАС отказал в включении в РНП. Контракт около 35–45 млн руб.

Когда параллельный иск не поможет — три сценария

Параллельный иск эффективен при наличии процессуальных нарушений со стороны заказчика или спорных фактических обстоятельств. Он не является универсальным инструментом — есть три сценария, при которых его подача не остановит включение в РНП.

Сценарий первый: заказчик безупречно соблюл процедуру одностороннего отказа. Если уведомление направлено надлежащим образом, 10 календарных дней истекли, поставщик не воспользовался «периодом исцеления» — суд, как правило, не находит оснований для обеспечительной меры. УФАС рассматривает дело по стандартной процедуре, и при доказанном существенном нарушении включение в реестр становится вероятным.

Сценарий второй: существенное нарушение условий контракта очевидно и не оспаривается. Расторжение контракта по решению суда — самостоятельное основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков (часть 2 статьи 104 44-ФЗ). Если поставщик сам подаёт иск о расторжении контракта, признавая нарушение, этот же иск может стать доказательством в УФАС.

Сценарий третий: пропущен срок на подачу иска. Три месяца с момента получения уведомления об одностороннем отказе — процессуальный срок, восстановить который суд вправе только при наличии уважительных причин. Технический сбой ЭП или временная недоступность «Моего арбитра» — документально подтверждённое уважительное основание. Незнание о праве на иск — нет.

В деле поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, лето 2023) отстояли защиту на стадии УФАС без параллельного иска — доказали, что просрочка поставки на девять дней обусловлена задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Функциональный отказ подтверждён перепиской с производителем. Включение в РНП отменено. Контракт около 20–25 млн руб.

Что делать, если УФАС уже принял решение о включении в РНП?

Если УФАС принял решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков, единственный способ досрочного исключения — обжалование этого решения в арбитражном суде на основании статьи 198 АПК РФ. Срок — три месяца с даты, когда поставщик узнал о решении. Запись вносится в реестр в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения УФАС (правила, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1078).

Параллельный иск о признании одностороннего отказа заказчика незаконным — не замена обжалованию решения УФАС. Это два отдельных судебных процесса с разными предметами. Суд, признав отказ заказчика незаконным, не вправе автоматически обязать ФАС исключить поставщика из реестра — для этого нужно отдельное требование о признании решения УФАС незаконным.

Пропуск 10-дневного срока возражений в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию на стадии рассмотрения: решение о включении принимается на основании материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде — три месяца, госпошлина 3 000 рублей, и возможность обеспечительной меры, приостанавливающей действие записи в реестре.

Параллельный иск о расторжении — не самоцель, а инструмент, эффективность которого определяется процессуальными нарушениями заказчика, наличием доказательств и скоростью реакции поставщика. «Период исцеления», обеспечительная мера суда и своевременные возражения в УФАС в совокупности дают реальный шанс не попасть в реестр. После включения — только арбитражный суд и три месяца на обжалование.

CURIA специализируется на защите от РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Разрабатываем стратегию «двух процессов» под конкретную ситуацию — с оценкой процессуальных нарушений заказчика, подготовкой возражений в УФАС и параллельным иском в арбитражный суд.