Часто спрашивают: детали: можно ли участвовать в обычных госзакупках при рнпо

Включение в реестр недобросовестных подрядных организаций (РНПО) по разделу VII постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 ограничивает участие только в закупках на капитальный ремонт многоквартирных домов — и не распространяется автоматически на закупки по 44-ФЗ или 223-ФЗ. По состоянию на 7 марта 2026 года три реестра (РНП по 44-ФЗ, РНП по 223-ФЗ и РНПО по 615-ПП) ведутся ФАС России раздельно, и включение в один не означает включения в остальные. Далее — детальный разбор ограничений, пересечений и стратегии защиты.

Что такое РНПО и чем он отличается от РНП по 44-ФЗ?

РНПО — реестр недобросовестных подрядных организаций в сфере капитального ремонта многоквартирных домов. Его ведёт ФАС России на основании раздела VII постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615. Срок нахождения в РНПО — три года; это принципиальное отличие от РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где срок равен двум годам.

РНП по 44-ФЗ и РНПО — два юридически самостоятельных инструмента с разными основаниями включения, разными операторами-заказчиками и разными последствиями. Попасть в РНПО можно при уклонении от подписания договора на капремонт МКД или при его расторжении по инициативе регионального оператора. В РНП по 44-ФЗ компанию включают по решению УФАС на основании части 2 статьи 104 44-ФЗ — это другая процедура с другими участниками.

На практике региональная специфика важна: ФАС рассматривает обращения о включении в РНПО в течение 10 рабочих дней, с возможностью однократного продления ещё на 10 рабочих дней — тогда как срок по стандартному РНП-делу такого продления не предусматривает.

Можно ли участвовать в обычных госзакупках, будучи в РНПО?

Да — если компания включена только в РНПО и отсутствует в РНП по 44-ФЗ, она вправе участвовать в государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ без каких-либо ограничений. Запрет на участие распространяется исключительно на отбор подрядных организаций для капремонта МКД, проводимый региональными операторами по правилам постановления № 615.

Заказчики по 44-ФЗ при проверке участника закупки сверяются с реестром на портале zakupki.gov.ru. РНПО там присутствует как отдельный раздел, и наличие записи в нём не является основанием для отклонения заявки в рамках обычной конкурентной закупки по 44-ФЗ. Организатор торгов по 44-ФЗ проверяет только РНП по 44-ФЗ — именно туда он обязан направить обращение при наличии оснований.

Аналогичное правило действует для закупок по 223-ФЗ: включение в РНПО не является основанием для исключения из реестра квалифицированных поставщиков или для отклонения заявки при закупке отдельными видами юридических лиц.

В защите от одновременного включения в РНПО и РНП подрядчика по капремонту МКД (Сибирский ФО, зима 2024) доказали отсутствие оснований для включения в РНП по 44-ФЗ: региональный оператор направил обращение в УФАС ошибочно, поскольку контракт был заключён в рамках 615-ПП, а не 44-ФЗ. Контракт около 20–25 млн руб., включение в РНП по 44-ФЗ отменено, в обычных госзакупках компания продолжила участвовать без ограничений.

Какие риски возникают при нахождении в РНПО?

Пропуск трёхлетнего срока нахождения в РНПО означает, что все три года компания не сможет участвовать в отборе подрядчиков для капремонта МКД — это полный блок в данном сегменте рынка. Для профильных строительных и ремонтных компаний, специализирующихся на работе с региональными операторами, такой блок нередко обнуляет значительную долю оборота.

Второй риск — репутационный: сведения из РНПО публично доступны в ЕИС в разделе «Контроль и аудит». Коммерческие заказчики и банки при проверке контрагента видят запись в реестре — это может стать стоп-фактором при принятии решения о кредитовании или заключении коммерческого договора.

Третий риск — процессуальный. Срок обжалования решения ФАС о включении в РНПО в арбитражном суде — три месяца с даты, когда компания узнала о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск этого срока лишает возможности досрочного исключения через суд. Единственный способ покинуть реестр досрочно — именно решение арбитражного суда.

• Подготовьте уведомление об одностороннем отказе регионального оператора с отметкой о вручении.
• Соберите всю переписку с заказчиком за период исполнения договора.
• Зафиксируйте акты выполненных работ с отметками регионального оператора.
• Проверьте процедуру уведомления: региональный оператор обязан направить обращение в ФАС в течение 3 рабочих дней после уклонения.
• Запросите текст решения ФАС и проверьте дату — она определяет начало трёхмесячного срока на обжалование.

Самостоятельный анализ без понимания процедурных различий между 44-ФЗ и 615-ПП приводит к ошибкам в выборе стратегии защиты. При контракте от 5 млн руб. трёхлетний блок в капремонтном сегменте может стоить значительно дороже юридического сопровождения на стадии ФАС.

Как проверить, в какой именно реестр попала компания?

ФАС России ведёт три раздельных реестра в Единой информационной системе на zakupki.gov.ru: РНП по 44-ФЗ, РНП по 223-ФЗ и РНПО по 615-ПП. Поиск осуществляется по ИНН или наименованию юридического лица. Запись в каждом реестре содержит наименование, ИНН, ФИО руководителя и учредителей, дату внесения и плановую дату исключения.

На практике региональная специфика важна: компания может одновременно присутствовать в нескольких реестрах — если одно и то же нарушение затронуло и контракт по 44-ФЗ, и договор с региональным оператором. Такое пересечение встречается у подрядчиков, выполняющих работы как по муниципальным контрактам, так и по программам капремонта МКД.

В споре о включении в РНПО строительной компании (Приволжский ФО, весна 2025) применили стратегию «двух процессов»: параллельно оспорили решение ФАС в арбитражном суде и обжаловали основание расторжения договора в суде общей юрисдикции. Контракт около 35–40 млн руб. — добились пересмотра, включение в РНПО отменено досрочно.

Что делать в первые 72 часа после получения уведомления ФАС?

Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в РНПО — 10 рабочих дней с момента поступления, с возможностью продления ещё на 10 рабочих дней. Это окно для активной защиты: необходимо представить позицию и доказательства до того, как ФАС примет решение.

Во-первых, получите и изучите обращение заказчика: региональный оператор обязан направить его в течение 3 рабочих дней после уклонения. Нарушение этого срока — самостоятельное основание для оспаривания. Во-вторых, проверьте надлежащее уведомление: если вас не уведомили в установленном порядке, процедура может быть признана нарушенной. В-третьих, сформируйте доказательную базу: акты выполненных работ, переписка, документы о форс-мажоре с заключением ТПП.

Пропуск 10-дневного срока на представление возражений в ФАС фактически означает, что решение о включении в РНПО примут только на основании материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде — три месяца и госпошлина 3 000 руб., но куда больший объём работы.

Частые вопросы

1. Можно ли участвовать в закупках по 44-ФЗ, если компания включена в РНПО по постановлению № 615?

Да — включение в реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 ограничивает участие только в закупках на капитальный ремонт многоквартирных домов. Если компания не включена в РНП по 44-ФЗ, участвовать в обычных государственных и муниципальных закупках по этому закону она может без ограничений. Три реестра ведутся раздельно и имеют самостоятельные правовые основания.

2. Каков срок нахождения в РНПО по постановлению № 615?

Срок нахождения в реестре недобросовестных подрядных организаций составляет три года с даты внесения — это принципиальное отличие от РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где срок равен двум годам. По истечении трёхлетнего периода запись исключается автоматически. Досрочное исключение возможно только по решению арбитражного суда.

3. Можно ли досрочно исключиться из РНПО?

Единственный способ досрочного исключения из РНПО — решение арбитражного суда, признающее решение ФАС о включении незаконным (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Срок обжалования — три месяца с даты, когда компания узнала о нарушении прав. Параллельно допускается внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца со дня принятия решения — эти пути не исключают друг друга.

4. Каковы шансы защититься от включения в РНПО на стадии ФАС?

Шансы определяются совокупностью факторов: причиной расторжения, процедурными нарушениями со стороны заказчика, наличием доказательной базы. Оценить перспективы по 12 параметрам поможет калькулятор шансов — ответ за 15 минут. По сложившейся практике защита наиболее результативна при нарушении заказчиком процедуры уведомления или при наличии документально подтверждённого форс-мажора.

5. Сколько стоит консультация юриста по защите от РНПО?

Экспресс-консультация в CURIA бесплатна — специалист оценивает ситуацию за 15 минут. Стоимость сопровождения зависит от стадии: базовая защита в ФАС — от 24 900 рублей, защита с участием в заседании ФАС — от 79 900 рублей, ведение под ключ с судебным обжалованием — от 149 000 рублей. Действует принцип «либо не возьмёмся» — CURIA принимает дело только при наличии реальных оснований для защиты.

РНПО по постановлению № 615 — самостоятельный реестр с трёхлетним сроком и отдельными основаниями включения. Нахождение в нём не блокирует участие в обычных государственных закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ — при условии, что компания не попала дополнительно в эти реестры. Стратегия защиты строится на своевременном представлении возражений в ФАС и готовности к судебному обжалованию в трёхмесячный срок.

CURIA специализируется на защите поставщиков и подрядчиков от включения во все три реестра — включая РНПО по 615-ПП. Практика охватывает все 85 регионов, с акцентом на процедурные нарушения со стороны заказчиков. Подробнее о реальных кейсах — в разделе практики.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

7 марта 2026 года